近日，中辦、國辦印發(fā)《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是黨的二十大后，黨中央、國務院部署教育改革工作的首個指導性文件。12月27日，教育部舉行了新聞發(fā)布會，介紹《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》有關情況。跟江蘇招生考試網小編一起來看——

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人介紹，《意見》破除了“矮化”“窄化”職業(yè)教育的傳統(tǒng)認知，直擊改革實踐中的難點痛點問題，提出了一系列新理念、新觀點、新判斷，極具理論與實踐價值。此外，會上還提到，將制定新一輪高職“雙高計劃”遴選方案。

　　職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉向“人本”更加注重服務人的全面發(fā)展

　　職業(yè)教育是促進就業(yè)的重要途徑，但絕不是單純的就業(yè)教育?！兑庖姟分厣炅寺殬I(yè)教育的定位，就是要服務人的全面發(fā)展，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓體系，推動職普協(xié)調發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才，這對扭轉社會對職業(yè)教育的鄙視，消解職普分流帶來的教育焦慮有重大作用。

　　職業(yè)教育改革重心由“教育”轉向“產教”更加注重服務經濟社會發(fā)展

　　產教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢，更是改革的難點與重點?！兑庖姟分泵娈a教融合中的堵點問題，堅持系統(tǒng)思維，提出了建設市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教融合共同體的制度設計，將職業(yè)教育與行業(yè)進步、產業(yè)轉型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動機制，破解人才培養(yǎng)供給側與產業(yè)需求側匹配度不高等問題。

　　職業(yè)教育服務場域由“區(qū)域”轉向“全局”更加注重支撐新發(fā)展格局

　　《意見》立足新發(fā)展格局，在國內國際兩個場域謀劃部署職業(yè)教育發(fā)展。一方面，服務區(qū)域經濟社會發(fā)展，以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，推動形成同市場需求相適應、同產業(yè)結構相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結構和區(qū)域布局；另一方面，立足區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產業(yè)和人才需求，建立健全職業(yè)教育國際合作機制，使我國職業(yè)教育從“單向引進借鑒”走向“雙向共建共享”，逐步形成具有中國特色的職業(yè)教育國際化發(fā)展模式。

　　職業(yè)教育發(fā)展路徑由“分類”轉向“協(xié)同”更加注重統(tǒng)籌三教協(xié)同創(chuàng)新

　　職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對立的?！兑庖姟吩陟柟搪殬I(yè)教育類型特色、提升職業(yè)學校關鍵辦學能力的基礎上，進一步明確了職業(yè)教育類型定位，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，從“不同”走向“協(xié)同”，各種教育類型優(yōu)勢互補、交叉融合，都服從、服務于“辦好人民滿意的教育”這一共同目標，服從、服務于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興這一共同偉大事業(yè)。

　　職業(yè)教育辦學主體由“單一”轉向“多元”更加注重社會力量參與

　　深化職業(yè)教育體系建設改革，是一項集成工程，核心力量是建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同合作的發(fā)展機制，核心目標是完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與辦學格局的轉變。《意見》從辦學形式和內容上作出新部署，鼓勵支持地方和重點行業(yè)結合自身特點和優(yōu)勢，在職業(yè)教育體系建設改革上先行先試、率先突破、示范引領。

　　我國職業(yè)教育深化改革新舉措：“一體、兩翼、五重點”

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人介紹，《意見》提出了新階段職業(yè)教育改革的一系列重大舉措，可以概括為“一體、兩翼、五重點”。

　　“一體”，即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式，是改革的基座。具體來講，就是要圍繞國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意愿的?。▍^(qū)、市），在產教融合、職普融通等方面改革突破，以點上的改革突破帶動面上高質量發(fā)展，形成一批可復制、可推廣的新經驗新范式，優(yōu)化有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)。

　　“兩翼”，即市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教融合共同體，是改革的載體。一方面，支持省級人民政府以產業(yè)園區(qū)為基礎，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產業(yè)經濟高質量發(fā)展功能的產教聯(lián)合體，成立政府、企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會，實行實體化運作，集聚資金、技術、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業(yè)教育。另一方面，優(yōu)先選擇重點行業(yè)和重點領域，支持龍頭企業(yè)和高水平高校、職業(yè)學校牽頭，組建學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產教融合共同體，匯聚產教資源，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育，建設技術創(chuàng)新中心，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源和技術支撐。

　　“五重點”，即圍繞職業(yè)教育自立自強，設計的五項重點工作。

　　一是提升職業(yè)學校關鍵辦學能力。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)的亟需專業(yè)領域，組建一批國家級職業(yè)教育核心能力建設專家團隊，打造一批核心課程、優(yōu)質教材、教師團隊、實踐項目，遴選一批國家級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫、在線精品課程和虛擬仿真實訓基地，做大做強職業(yè)教育智慧教育平臺，擴大優(yōu)質資源共享，服務全民終身學習和技能型社會建設。制定新一輪高職“雙高計劃”遴選方案和中職“雙優(yōu)計劃”實施意見，遴選建設一批高水平中高職院校和專業(yè)。

　　二是建設“雙師型”教師隊伍。依托頭部企業(yè)和高水平大學建設一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。推進職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作，指導各地制定省級“雙師型”教師認定標準、實施辦法。實施全國職業(yè)院校教師素質提高計劃，遴選一批高校開展職業(yè)學校教師專業(yè)學位研究生定向培養(yǎng)。實施職業(yè)學校名校長名師（名匠）培育計劃，采取固定崗與流動崗相結合的方式，吸引行家里手到職業(yè)學校任教。

　　三是建設開放型區(qū)域產教融合實踐中心。啟動高水平實踐中心建設項目，通過政府搭臺、多元參與、市場驅動，對地方政府、企業(yè)、學校實行差別化支持政策，分類建設一批集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能為一體的公共實踐中心、企業(yè)實踐中心、學校實踐中心。

　　四是拓展學生成長成才通道。建立符合職業(yè)教育辦學規(guī)律和技能人才成長規(guī)律的考試招生制度，支持各省因地制宜制定職教高考方案，擴大應用型本科學校在職教高考中的招生規(guī)模；制定職業(yè)教育貫通培養(yǎng)指導意見，支持各省開展中職與高職（3+2）五年貫通、中職與職業(yè)本科或應用型本科（3+4）七年貫通、高職專科與職業(yè)本科或應用型本科（3+2）五年貫通培養(yǎng)；完善本科學校招收具有工作經歷的職業(yè)學校畢業(yè)生的辦法；根據職業(yè)學校學生特點，完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式，支持高水平本科學校參與職業(yè)教育改革，推進職普融通、協(xié)調發(fā)展。

　　五是創(chuàng)新國際交流與合作機制。持續(xù)辦好世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會和世界職業(yè)院校技能大賽，推動教隨產出、產教同行，打造職業(yè)教育國際合作平臺，最終將職業(yè)教育打造成國際合作的戰(zhàn)略資源。啟動高水平國際化職業(yè)學校建設項目，遴選一批國際化標桿學校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標準、課程標準和優(yōu)質教學資源。

　　設計央地互動區(qū)域聯(lián)動政行企校協(xié)同的改革新機制

　　教育部有關負責人介紹，《意見》以建立部省協(xié)同推進機制為核心，設計了央地互動、區(qū)域聯(lián)動、政行企校協(xié)同的改革新機制，著力營造制度供給充分、條件保障有力、產教深度融合的新生態(tài)。將從點、線、面三個方面抓落實。

　　一是點上突破，支持有基礎、有意愿的地方先行示范，打造樣板。2023年初，先選擇10個左右省份，建立部省協(xié)同推進機制，“一省一案”編制落實方案，“一省一策”給予差異化支持，“一省一臺賬”逐項推動落實，同時，梳理經驗、總結規(guī)律，形成區(qū)域職業(yè)教育產教融合政策“工具箱”并推廣應用。

　　二是線上提升，圍繞辦學能力的關鍵條線，推出一批關鍵政策和重點項目。一方面，圍繞前面提到的“五項重點工作”，分別推出專項工程計劃，推出一批引領職業(yè)教育領域改革的國家級項目，樹立標桿、打造品牌。另一方面，針對股份制、混合所有制改革，職業(yè)教育考試招生制度改革等地方“不敢碰”“不好講”的難點，在國家層面出臺政策，向社會傳遞信號、給地方提供支持，引導基層大膽試大膽闖。

　　三是全面加強黨的領導，發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，用好《意見》的政策紅利。在機制上注重考核，要求各級黨委和政府將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，整體部署、統(tǒng)籌實施，并作為考核下一級人民政府履行教育職責的重要內容。在組織上注重創(chuàng)新，支持地方建立職業(yè)教育與培訓管理機構，整合相關職能，統(tǒng)籌職業(yè)教育改革發(fā)展；集聚教育、科技、產業(yè)、經濟和社會領域的著名專家學者和經營管理者等，成立專門組織，承擔政策咨詢、標準研制、項目論證等工作。在制度上注重激勵，比如，將職業(yè)教育納入地方政府專項債券、預算內投資、政策性開發(fā)性金融工具等的支持范圍，支持職業(yè)學校提升能力；企業(yè)舉辦的非營利性職業(yè)學校，可參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費標準和支持政策給予適當補助；對參與聯(lián)合體、共同體建設的普通高校，在平臺建設、招生計劃等方面與專項支持。

　　我國職業(yè)教育招生規(guī)模大幅增長每年培養(yǎng)約1000萬高素質技術技能人才

　　在新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委相關負責人介紹，近年來通過各方面努力，職業(yè)教育招生規(guī)模大幅增長，中職、高職學校每年為國家培養(yǎng)約1000萬高素質技術技能人才。職業(yè)教育專業(yè)緊跟市場需求，不斷調整結構，持續(xù)優(yōu)化設置，全國職業(yè)學校共開設1300多個專業(yè)，基本覆蓋國民經濟各領域；不斷優(yōu)化教師隊伍結構，加快從具有3年以上企業(yè)工作經歷的人員中公開招聘老師，“雙師型”教師比例越來越高。我國職業(yè)教育從政府主體走向多元參與、從規(guī)模擴張走向內涵發(fā)展，由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。目前已經認定了21個國家產教融合試點城市各地培育4600多家產教融合型企業(yè)。一大批行業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會積極參與產教融合工作，已經初步形成了城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產教融合推進機制。樹立新發(fā)展理念，完善職業(yè)教育與經濟發(fā)展聯(lián)動機制，以促進就業(yè)和適應產業(yè)發(fā)展需求為導向，著力打造產教系統(tǒng)性融合支撐高質量發(fā)展的新引擎。

　　國家發(fā)改委：加大投資支持推動職業(yè)教育高質量發(fā)展

　　發(fā)布會上，國家發(fā)改委相關負責人介紹，按照中央部署要求，國家發(fā)展改革委拓寬投融資渠道，加大投入力度，重點通過中央預算內投資、地方政府專項債券和金融服務三個方面，切實支持職業(yè)教育高質量發(fā)展。

　　在中央預算內投資方面，國家發(fā)展改革委通過“十三五”教育現(xiàn)代化推進工程、“十四五”教育強國推進工程等重大工程，安排中央預算內投資集中支持優(yōu)質職業(yè)院校、應用型本科高校建設一批高水平、專業(yè)化產教融合實訓基地等職業(yè)教育重點項目。

　　在地方政府專項債券方面，國家發(fā)展改革委積極將優(yōu)質職業(yè)教育項目納入地方政府專項債券儲備范圍，鼓勵引導地方政府安排專項債券支持職業(yè)教育基礎設施建設。

　　在金融服務方面，國家發(fā)展改革委通過政策性開發(fā)性金融工具、設備更新改造專項貸款、制造業(yè)中長期貸款等渠道，及時向金融機構推薦優(yōu)質職業(yè)教育項目，協(xié)調各地充分使用國際金融組織和外國政府貸款，統(tǒng)籌支持職業(yè)教育項目建設。

　　在上述政策推動下，各級各類職業(yè)院校的基礎設施、儀器設備等辦學條件得到明顯改善，人才培養(yǎng)質量顯著提升，職業(yè)教育的吸引力和美譽度得到提高。

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