近日，青島藍(lán)谷管理局常務(wù)副局長(zhǎng)杜樂江答復(fù)“北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)建設(shè)情況”時(shí)稱，青島市委市政府正在征求意見，擬解除與即墨區(qū)簽訂的建設(shè)北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)的協(xié)議。這項(xiàng)肇始于2016年的異地校區(qū)合作項(xiàng)目，終究還是按下了暫停鍵。

不僅是北航青島校區(qū)，近年來，在教育部對(duì)于異地辦學(xué)政策逐漸收緊的大背景下，不少高校異地辦校區(qū)的計(jì)劃被擱置。

圖源：半島新聞

從鼓勵(lì)到嚴(yán)控

事實(shí)上，異地辦學(xué)的政策經(jīng)歷了從“鼓勵(lì)”到“審慎決策”再到“嚴(yán)控”的階段。

上世紀(jì)80年代初，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需要，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于加速發(fā)展高等教育的報(bào)告的通知》提出，鼓勵(lì)老牌實(shí)力院校舉辦分校。在此背景下，山東大學(xué)與威海市嘗試聯(lián)合舉辦山東大學(xué)威海分校，開創(chuàng)了我國(guó)名校異地辦學(xué)的先河。隨后，哈爾濱工業(yè)大學(xué)威海分校、東北大學(xué)秦皇島分校、東南大學(xué)無錫分校等異地校區(qū)相繼創(chuàng)立。

此后，在高校擴(kuò)招、高等教育大眾化進(jìn)程加快的推動(dòng)下，異地辦學(xué)也在經(jīng)歷了先行先試的探索期后步入了快車道，各地政府紛紛行動(dòng)，向名校拋出橄欖枝。例如珠海市引進(jìn)了暨南大學(xué)、北京師范大學(xué)、吉林大學(xué)等高校辦異地校區(qū)或分校，北京大學(xué)深圳研究生院、清華大學(xué)深圳研究生院等也都在這一時(shí)期出現(xiàn)。

圖源：北京大學(xué)深圳研究生院

隨著我國(guó)高等教育規(guī)模發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，提高教育質(zhì)量成為主題，異地辦學(xué)政策收緊。2017年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理的通知》，要求“審慎決策建設(shè)新校區(qū)，原則上不支持、不鼓勵(lì)跨城市、跨省建設(shè)新校區(qū)，特別是具有本科教學(xué)功能的新校區(qū)”。

教育部也多次在回復(fù)全國(guó)人大建議時(shí)提到，異地辦學(xué)存在一些問題，包括辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張、區(qū)域布局?jǐn)U大后，學(xué)校內(nèi)部治理水平下降，異地校區(qū)難以有效共享原有教學(xué)科研資源和校園文化資源，缺乏高水平穩(wěn)定師資隊(duì)伍，辦學(xué)積淀積累薄弱，影響其辦學(xué)質(zhì)量和水平等。

這一態(tài)度在2021年教育部印發(fā)的《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中得以明確?！兑庖姟分厣辏骸皬膰?yán)控制高校異地辦學(xué)。不鼓勵(lì)、不支持高?？缡￠_展異地辦學(xué)，特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)。對(duì)于現(xiàn)存的高校異地校區(qū)，本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理規(guī)范。新申報(bào)設(shè)置的學(xué)校，須不存在跨省異地校區(qū)?！?/p>

圖源：教育部

該文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)高校異地辦學(xué)由規(guī)模擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向規(guī)范治理階段，至此，異地辦學(xué)進(jìn)入“降溫控制”期。

清撤現(xiàn)存機(jī)構(gòu)

教育部文件出臺(tái)后，山東、吉林、河北、廣東等省快速響應(yīng)，發(fā)布了關(guān)于高校設(shè)置規(guī)劃編制的通知，對(duì)高校異地辦學(xué)做出了明確要求。同時(shí)，多所高校展開了調(diào)整異地辦學(xué)的行動(dòng)，有的對(duì)異地機(jī)構(gòu)進(jìn)行更名、撤銷清理，有的暫?；I備中的異地校區(qū)項(xiàng)目。

2022年1月，哈爾濱工業(yè)大學(xué)發(fā)布《學(xué)校全面推進(jìn)校名清理規(guī)范工作》提到，“學(xué)校對(duì)現(xiàn)有地方研究院實(shí)施了減量提質(zhì)增效計(jì)劃，針對(duì)地方研究院開展了專項(xiàng)認(rèn)定工作，全面排查使用校名但未納入管理序列的異地科研機(jī)構(gòu)，并對(duì)功能定位不清、質(zhì)量效益不高的異地科研機(jī)構(gòu)予以清理?！蓖?月，《中共哈爾濱工業(yè)大學(xué)委員會(huì)關(guān)于十九屆中央第七輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》中指出，已撤銷異地研究院4個(gè)。

與哈工大一樣進(jìn)行撤銷處理的還有西南交通大學(xué)，2022年3月，西南交通大學(xué)黨委召開第191次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議批準(zhǔn)撤銷深圳研究生院、青島研究生院和唐山研究生院機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜，研究生院要會(huì)同唐山研究院做好異地非全過程研究生培養(yǎng)的制度建設(shè)。

也有高校通過更名改制落實(shí)規(guī)范，例如西安交通大學(xué)研究生院（蘇州）更名為產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地（蘇州），中北大學(xué)德州研究生分院更名為中北大學(xué)德州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，西北工業(yè)大學(xué)太倉校區(qū)更名太倉智匯港……

對(duì)于其他現(xiàn)存異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)，華東師范大學(xué)教育管理學(xué)系副教授劉皛認(rèn)為，已經(jīng)存在但發(fā)展?fàn)顩r不好的機(jī)構(gòu)，高?？山枵邧|風(fēng)做出調(diào)整、清理。而已經(jīng)取得較好辦學(xué)成效的異地校區(qū)，由于和地方政府實(shí)現(xiàn)了深度合作，同時(shí)和主校區(qū)建立了協(xié)調(diào)有序的關(guān)聯(lián)，也形成了完善的治理方式和程序，可以探索更加多元的發(fā)展方向，而不是“一刀切”。

省內(nèi)布局共贏

在嚴(yán)控異地的政策之下，高校將辦學(xué)目光轉(zhuǎn)向?qū)W校所在省，在省內(nèi)尋找新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

從研究院到新校區(qū)，越來越多的高校正在布局省內(nèi)，特別是向地級(jí)市擴(kuò)散，不僅為學(xué)校帶來發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)高校研究發(fā)展，也彰顯了高校與區(qū)域發(fā)展同頻共振之責(zé)，從科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，為地方帶來福利，校地合作迸發(fā)出新的火花。

作為科教大省，江蘇的優(yōu)質(zhì)高等教育資源正向全省“擴(kuò)散”。去年7月，南京大學(xué)蘇州校區(qū)正式啟用，校區(qū)圍繞人工智能與信息技術(shù)、功能材料與智能制造等五大學(xué)科群，成立了四大新型學(xué)院、九大新型研究院和三個(gè)研究中心，校地協(xié)同發(fā)力、共贏未來。

同樣在2023年正式啟用的還有河海大學(xué)常州校區(qū)，圍繞新材料、國(guó)家安全等領(lǐng)域方向，開設(shè)機(jī)電工程學(xué)院、信息科學(xué)與工程學(xué)院、新能源學(xué)院等十大學(xué)院，成為自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的校地融合發(fā)展新興示范區(qū)。

此外，東南大學(xué)相繼與淮安市、南通市簽約合作，同淮安共建東南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移淮安分中心，促進(jìn)東南大學(xué)科技成果落地轉(zhuǎn)化；與南通市共商建好海洋高等研究院等，并考察了紫瑯科技城、五山及濱江片區(qū)、花鳥園片區(qū)等處，拓展合作項(xiàng)目。

2023年底，淮安市政府與南京師范大學(xué)、淮陰師范學(xué)院也簽署了合作協(xié)議，淮安市委書記史志軍稱這是省內(nèi)新一輪南北掛鉤合作的創(chuàng)新典范。早前，南京師范大學(xué)也已在常州、連云港相繼布局。

對(duì)于高校和地方來說，嚴(yán)控異地辦學(xué)不僅僅是一紙文件，更是一種警醒，高校應(yīng)從增量建設(shè)向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，將更多的資源和精力放在學(xué)科建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展上，回歸“以人為本”的育人使命，或許才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。在與地方的合作上，應(yīng)打造屬于自己的特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)，真正融于一方水土，培育契合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。

注：本文容來源軟科，由江蘇招生考試網(wǎng)團(tuán)隊(duì)（微信公眾號(hào)：jszkwx）排版編輯，如有侵權(quán)，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系管理員刪除。