又一所“新大學(xué)”，或?qū)R淺。

近日，針對網(wǎng)友關(guān)于“贛州工業(yè)信息職業(yè)學(xué)院”建設(shè)進展的咨詢，贛州市南康區(qū)教育科技體育局在問政贛州平臺回復(fù)時提到：

近期，根據(jù)市委、市政府最新要求和贛南師范大學(xué)的迫切希望，提出擬由南康區(qū)負責(zé)承接贛南師范大學(xué)科技學(xué)院整體搬遷及轉(zhuǎn)設(shè)工作。贛南師范大學(xué)科技學(xué)院與南康區(qū)擬建設(shè)的民辦高職學(xué)院（贛州工業(yè)信息職業(yè)學(xué)院）相比，不僅辦學(xué)層次更高，而且可開設(shè)家具、智能制造、電子信息、機械工程等適應(yīng)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，完全可替代并且優(yōu)于民辦高職（贛州工業(yè)信息職業(yè)學(xué)院）。

綜上，為避免重復(fù)建設(shè)，南康區(qū)主動將民辦高職學(xué)院（贛州工業(yè)信息職業(yè)學(xué)院）的設(shè)置規(guī)劃提請省、市層面統(tǒng)籌調(diào)劑給其他縣（市、區(qū)），集中人力物力財力承接好贛南師范大學(xué)科技學(xué)院整體搬遷及轉(zhuǎn)設(shè)。

這也意味著，贛州工業(yè)信息職業(yè)學(xué)院的建設(shè)，或?qū)和Ｍ七M。

籌建新大學(xué)，有躍躍欲試，就會有偃旗息鼓。這所學(xué)校并不是特例，新大學(xué)不建了的事情其實總有發(fā)生。

擱淺的新大學(xué)

2023年末，廣東韶關(guān)市教育局做出了決定，停止建設(shè)總投資6億多元，占地面積約524畝的韶關(guān)健康職業(yè)學(xué)院，將該校正在施工的23棟建筑已完成21棟封頂?shù)男^(qū)劃轉(zhuǎn)給廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

接力建設(shè)的松山職院將全力加快項目施工建設(shè)進度，力爭今年9月讓首批2000名師生入駐。

巧合的是，就在簽約的第二天，人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上出現(xiàn)了一則關(guān)于廣東省揭陽市惠來大學(xué)城建設(shè)的建議，詢問市里有無加大引進高等大學(xué)的計劃。

圖丨網(wǎng)友詢問揭陽市惠來大學(xué)城建設(shè)

隨后揭陽市粵東新城管委會在回復(fù)中提到，根據(jù)全省高等教育布局調(diào)整優(yōu)化方向和該市的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及區(qū)域發(fā)展實際，該市短期內(nèi)新設(shè)普通高校存在較大的政策瓶頸。

有一根線，將這兩條看似無關(guān)的消息，穿在了一起。

2021年，教育部在《關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中強調(diào)，“以高質(zhì)量發(fā)展為主線，從嚴(yán)控制設(shè)置數(shù)量……編制‘十四五’時期高校設(shè)置規(guī)劃，未納入規(guī)劃的高校設(shè)置事項原則上不受理申報?！?/p>

此后廣東省相關(guān)部門明確，粵東粵西粵北地市已實現(xiàn)公辦本科高校（校區(qū)）、高職（高專）院校全覆蓋，后續(xù)除省委省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃部署外，原則上不受理粵東粵西粵北地市政府提出的公辦高等學(xué)校設(shè)置事項。

這也是韶關(guān)市和揭陽市兩個位于粵北粵東的地區(qū)，暫時難以新建高校的原因。

指揮棒在前，跟上腳步的省份不只廣東。黑龍江、山東、山西、河南等省份均在“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃中明確，嚴(yán)格控制設(shè)置數(shù)量，原則上不再增設(shè)新的普通高等學(xué)校。

政策限制，以及其他諸如經(jīng)濟投資、布局規(guī)劃等因素影響下，許多籌建中的新大學(xué)，陷入了重重迷霧中。

還需要新大學(xué)嗎？

人越來越少了。“學(xué)生數(shù)量下降，但是大學(xué)數(shù)量過多”，是全世界高等教育正在述說的通用敘事。

“美國的教育行業(yè)正面臨洗牌?！苯?，英國《金融時報》在一篇報道中統(tǒng)計，自2016年以來，因招生人數(shù)減少等因素導(dǎo)致高校出現(xiàn)運營危機，美國已至少有100所大學(xué)關(guān)閉或合并。彭博社則預(yù)測，美國未來每年將有20至25所大學(xué)關(guān)閉，這大約是過去10年中，私立的非營利性四年制院校年平均關(guān)閉數(shù)量的兩倍。

圖|威斯康星大學(xué)普拉特維爾里奇蘭分校關(guān)閉

“當(dāng)前日本少子化正在以超出教育界預(yù)想的速度發(fā)展。”僅2023年，日本就有至少12所大學(xué)停招。而據(jù)日本中央教育審議會以現(xiàn)在的出生人口推算，到2040年這些適齡人口進入大學(xué)之時，將有約240所大學(xué)因缺少生源而倒閉。

圖|日本短期大學(xué)面臨停招危機

“韓國大學(xué)將以櫻花的花期次第倒閉。”貓狗數(shù)量都超過小孩的韓國，人口問題更為嚴(yán)峻。在韓國《人口變動和未來展望》報告書中顯示，預(yù)計到2046年，韓國現(xiàn)有的380余所高校將腰斬至190所。

“當(dāng)前臺灣高校面臨的招生問題只是‘雪崩’的開始。”多家臺媒報道，2024年臺灣省將有4所大學(xué)倒閉，臺灣行業(yè)工會則預(yù)估，未來8年間，將有約40所大學(xué)“退場”。

這些大學(xué)倒閉的前車之鑒，讓人忍不住對新建大學(xué)打一個問號。

畢竟從2017年開始，我國出生人口就在短暫的“二胎政策”波動后發(fā)生劇變，以平均每年減少100多萬的速率，最終在2022年跌到956萬人，下滑至負增長。

與此同時，從上世紀(jì)90年代開始的擴招潮仍在持續(xù)。2022年全國普通、職業(yè)本專科共招生1014.54萬人，比上年增長6.11%，高等教育毛入學(xué)率達59.6%。

中國社會科學(xué)院戰(zhàn)略研究院院長張翼曾在一篇文章中透露，2020年，大學(xué)招生人數(shù)（967.5萬人）已經(jīng)大大高于普通高中的畢業(yè)生人數(shù)，如果沒有社會青年和中等職業(yè)教育學(xué)校畢業(yè)生的報考，有些大學(xué)就招不滿計劃招生數(shù)。

人口負增長與擴招之間，一上一下的剪刀差，已經(jīng)扼住了高校的生命線。我們真的還需要新大學(xué)嗎？

新大學(xué)的意義所在

2023年，我國普通高校已有2820所，比上一年新增61所，其中本科院校新增5所。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，目前中國高等學(xué)校的總量與實際需求，已經(jīng)達到了一個基本的平衡，除非能夠建出更高水平的大學(xué)，否則新建大學(xué)的需求不是太強。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇也持相同看法，“新建大學(xué)對于我國高等教育發(fā)展的重要意義，并不在于增加一所大學(xué)、擴大高等教育資源，而在于探索高等教育改革，促進高等教育質(zhì)量提升?！?/p>

這也是為何，“十四五”期間高校發(fā)展總體規(guī)劃是“合理調(diào)控普通本科高校增量，注重優(yōu)化存量。有條件的地區(qū)可通過資源整合等方式，設(shè)置質(zhì)量高、特色強、規(guī)模適度的普通本科高校?！?/p>

從2023年各省市擬向教育部申報設(shè)置的高校來看，仍在規(guī)劃新設(shè)的大學(xué)多為整合資源，或具備差異化的調(diào)劑余缺之舉。諸如山西文化旅游職業(yè)大學(xué)就是為填補山西省文旅院校缺失空白，整合四校資源設(shè)立。

前段時間，深圳市教育局在回復(fù)網(wǎng)友時透露，深圳已經(jīng)終止三個合作辦學(xué)項目，將集中精力提升深圳現(xiàn)有高校辦學(xué)水平，同時高起點、高標(biāo)準(zhǔn)籌建深圳理工大學(xué)、深圳海洋大學(xué)等新高校。

而終止建設(shè)韶關(guān)健康職業(yè)學(xué)院，將校區(qū)劃轉(zhuǎn)給廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，也是韶關(guān)市盤活利用有限土地資源，推動已有高校建設(shè)的明智選擇，未來形成“一體三翼”校區(qū)布局的松山職院將有很大可能升格為本科層次的職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

新建大學(xué)的這場高燒漸漸退散，理性回歸后，這場新的開始才會煥發(fā)生機。

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