又一所大學(xué)的新校區(qū)建設(shè)，被按下暫停鍵。

日前，有網(wǎng)友在青白江區(qū)區(qū)長信箱詢問四川師范大學(xué)青白江校區(qū)建設(shè)進(jìn)度。“在網(wǎng)上看到原川師青白江校區(qū)地塊被用來修海事交通學(xué)院，川師青白江校區(qū)幾年前就奠基，現(xiàn)在為什么不修了呢？”對此，清泉鎮(zhèn)（區(qū)歐管委）回復(fù)稱：川師青白江校區(qū)項目因政策原因，校方暫未獲得省上批復(fù)；海事職業(yè)學(xué)院（原川師地塊）項目已簽約，目前正進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計方案編制。

多個新校區(qū)，暫緩建設(shè)

近年來，隨著高校擴(kuò)招，不少學(xué)校面臨著校區(qū)土地、建筑面積嚴(yán)重不足的壓力。為此，建設(shè)新校區(qū)成為大學(xué)主動突圍的選擇。

但對于高校來說，受政策指導(dǎo)、區(qū)域高等教育布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地規(guī)劃等多重因素的影響，新校區(qū)建設(shè)之路并不好走，不少建設(shè)項目或未獲批或被擱置。

早在2015年，華中師范大學(xué)與鄂州市達(dá)成梁子湖校區(qū)項目共建協(xié)議，湖北省人民政府對此合作項目給予大力支持，專商函教育部，明確將華中師范大學(xué)梁子湖校區(qū)的建設(shè)項目納入湖北省校地合作共建的重點項目，多年來卻一直因為生態(tài)紅線問題未取得實質(zhì)性進(jìn)展。

網(wǎng)友多次向官方咨詢，鄂州梧桐湖園區(qū)管理委員會在2023年8月表示，根據(jù)武漢新城梧桐湖大學(xué)城謀劃，華中師大地塊作為“雙一流”高校用地，正在從華中師大和其他“雙一流”高校中作選擇。梁子湖校區(qū)能否繼續(xù)推進(jìn)，成為一個未知數(shù)。

與青島萊西市政府合作簽約的青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院，其新校區(qū)項目原定于2023年9月份之前正式交付使用。去年7月，學(xué)校招生簡章中還明確提到，新校區(qū)一期建設(shè)項目教學(xué)樓、實驗樓、宿舍樓等主體建筑已順利完工，學(xué)院將于2023年整體從煙臺萊陽搬遷至青島萊西姜山鎮(zhèn)。

然而，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院并沒有如期搬遷。直到今年4月，青島市城陽區(qū)委副書記、區(qū)長殷連剛在回復(fù)網(wǎng)友時表示，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院新校項目擬選址上馬街道，項目具體事宜正在積極洽談推進(jìn)中。這意味著，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院不會搬到萊西市，學(xué)校新校將搬到城陽區(qū)，而萊西市姜山鎮(zhèn)已經(jīng)建好的校園，后期將會引進(jìn)其他的學(xué)校。

同樣是在青島，今年1月，青島藍(lán)谷管理局常務(wù)副局長杜樂江答復(fù)“北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)建設(shè)情況”時稱，青島市委市政府正在征求意見，擬解除與即墨區(qū)簽訂的建設(shè)北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)的協(xié)議。這項肇始于2016年的異地校區(qū)合作項目，終究還是折戟了。

北航青島國際科教新城項目施工現(xiàn)場 圖源：半島新聞

一波三折的，還有吉林的兩所高校。2023年9月，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板詢問長春大學(xué)新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展，吉林省教育廳對此表示：“學(xué)校預(yù)計2024年搬遷新校區(qū)?！鄙蟼€月初，吉林省教育廳在回復(fù)網(wǎng)友提問時卻再表示：長春大學(xué)新校區(qū)2024年不會搬到中韓示范區(qū)。另一所位于長春的吉林藝術(shù)學(xué)院，其新校區(qū)接上級通知，已暫緩建設(shè)工作。

逐漸收緊，審慎決策

除了地方發(fā)展、土地、資金等問題，官方政策的轉(zhuǎn)向也預(yù)示著高校建設(shè)新校區(qū)“步履維艱”。

上世紀(jì)80年代初，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)人才的需要，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國家計委關(guān)于加速發(fā)展高等教育的報告的通知》提出，鼓勵老牌實力院校舉辦分校校區(qū)。在此背景下，山東大學(xué)與威海市嘗試聯(lián)合舉辦山東大學(xué)威海分校，開創(chuàng)了我國名校異地辦學(xué)的先河。隨后，哈爾濱工業(yè)大學(xué)威海分校、東北大學(xué)秦皇島分校、東南大學(xué)無錫分校等異地校區(qū)相繼創(chuàng)立。

隨著我國高等教育規(guī)模發(fā)展相對穩(wěn)定，提高教育質(zhì)量成為主題，校區(qū)建設(shè)政策收緊，進(jìn)入“降溫控制”期。堅持鼓勵高校建設(shè)節(jié)約型校園，審慎建設(shè)新校區(qū)，成為之后政策實施的主導(dǎo)方向。

2017年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理的通知》，要求“審慎決策建設(shè)新校區(qū)，原則上不支持、不鼓勵跨城市、跨省建設(shè)新校區(qū)，特別是具有本科教學(xué)功能的新校區(qū)”。

2021年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高校異地校區(qū)建設(shè)管理工作的通知》（教發(fā)廳〔2021〕18號），要求有關(guān)部委、各地、部屬高校審慎決策建設(shè)新校區(qū)，主管部門暫停審批新的高校異地校區(qū)，并對高校異地校區(qū)情況進(jìn)行摸排。教育部將在教育統(tǒng)計工作中完善相關(guān)指標(biāo)，掌握高校不同校園占地面積情況，并針對存在的問題提出規(guī)范整改意見。

隨著一系列公開文件的發(fā)布，高校異地辦學(xué)的腳步逐漸慢了下來。同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副所長張端鴻認(rèn)為，“不鼓勵、不支持”是針對一個階段內(nèi)部分地方政府跟高校之間合作開展異地辦學(xué)出現(xiàn)無序狀態(tài)，不得不作出的政策調(diào)整，從長遠(yuǎn)看，高校異地合作辦學(xué)并不應(yīng)該徹底被禁止，而應(yīng)該在國家宏觀政策指引下，有序地開展。

在政策收緊、轉(zhuǎn)向的前提下，未來異地辦學(xué)該何去何從？華東師范大學(xué)教育管理學(xué)系副教授劉皛認(rèn)為，可以通過更柔性的措施把異地辦學(xué)問題處理好，規(guī)范異地辦學(xué)中的亂象，同時通過更為完善的政策和制度，比如加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量評估等方式實現(xiàn)順利過渡。對于高校而言，自身的發(fā)展也需要有更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，優(yōu)化內(nèi)部資源，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

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