日前，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板詢問(wèn)，青島市張家樓街道原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)何時(shí)有新學(xué)校入駐？對(duì)此，青島人民政府辦公廳政務(wù)服務(wù)熱線辦公室回復(fù)稱：青島西海岸新區(qū)管委進(jìn)行了落實(shí)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)已與西海岸新區(qū)解約，暫無(wú)新項(xiàng)目落地。

其實(shí)早在2023年10月，青島西海岸新區(qū)官方就回復(fù)過(guò)校區(qū)進(jìn)展問(wèn)題：“目前經(jīng)貿(mào)大學(xué)已經(jīng)確定不來(lái)新區(qū)落戶，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)青島國(guó)際校區(qū)項(xiàng)目受限于教育部對(duì)高等院校異地辦學(xué)政策的影響，導(dǎo)致原定的辦學(xué)計(jì)劃無(wú)法實(shí)施?！边@項(xiàng)肇始于2019年的異地校區(qū)合作項(xiàng)目，終究還是按下了終止鍵。

不僅是貿(mào)大青島校區(qū)，近年來(lái)，在教育部政策逐漸收緊的大背景下，不少高校異地辦校區(qū)的計(jì)劃被擱置。

新校區(qū)建設(shè)，并不容易

隨著高校擴(kuò)招，不少學(xué)校面臨著校區(qū)土地、建筑面積嚴(yán)重不足的壓力。為此，建設(shè)新校區(qū)成為大學(xué)主動(dòng)突圍的選擇。但對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，受政策指導(dǎo)、區(qū)域高等教育布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地規(guī)劃等多重因素的影響，新校區(qū)建設(shè)之路并不好走，不少建設(shè)項(xiàng)目或未獲批或被擱置。

同樣是在青島，今年1月，青島藍(lán)谷管理局常務(wù)副局長(zhǎng)杜樂(lè)江答復(fù)“北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)建設(shè)情況”時(shí)稱，青島市委市政府正在征求意見，擬解除與即墨區(qū)簽訂的建設(shè)北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)的協(xié)議。

異地校區(qū)建設(shè)受阻，省內(nèi)布局新校區(qū)也非一帆風(fēng)順。

與青島萊西市政府合作簽約的青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院，其新校區(qū)項(xiàng)目原定于2023年9月份之前正式交付使用。去年7月，學(xué)校招生簡(jiǎn)章中還明確提到，新校區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目主體建筑已順利完工，學(xué)院將于2023年整體從煙臺(tái)萊陽(yáng)搬遷至青島萊西姜山鎮(zhèn)。

然而，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院并沒有如期搬遷。直到今年4月，青島市城陽(yáng)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)殷連剛在回復(fù)網(wǎng)友時(shí)表示，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院新校項(xiàng)目擬選址上馬街道，項(xiàng)目具體事宜正在積極洽談推進(jìn)中。這意味著，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院不會(huì)搬到萊西市，學(xué)校新校將搬到城陽(yáng)區(qū)，而萊西市姜山鎮(zhèn)已經(jīng)建好的校園，后期將會(huì)引進(jìn)其他的學(xué)校。

在2015年，華中師范大學(xué)與鄂州市達(dá)成梁子湖校區(qū)項(xiàng)目共建協(xié)議，湖北省人民政府對(duì)此合作項(xiàng)目給予大力支持，專商函教育部，明確將華中師范大學(xué)梁子湖校區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目納入湖北省校地合作共建的重點(diǎn)項(xiàng)目，多年來(lái)卻一直因?yàn)樯鷳B(tài)紅線問(wèn)題未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2023年8月，鄂州梧桐湖園區(qū)管理委員會(huì)表示，根據(jù)武漢新城梧桐湖大學(xué)城謀劃，華中師大地塊作為“雙一流”高校用地，正在從華中師大和其他“雙一流”高校中作選擇。梁子湖校區(qū)能否繼續(xù)推進(jìn)，成為一個(gè)未知數(shù)。

早前發(fā)布的華師梁子湖校區(qū)效果圖

另一所師范大學(xué)——四川師范大學(xué)青白江校區(qū)在今年4月的官方回復(fù)中透露了停修的信號(hào)，因政策原因，校方暫未獲得省上批復(fù)，海事職業(yè)學(xué)院（原川師地塊）項(xiàng)目已簽約，目前正進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制。

一波三折的，還有吉林的兩所高校。2023年9月，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板詢問(wèn)長(zhǎng)春大學(xué)新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展，吉林省教育廳對(duì)此表示：“學(xué)校預(yù)計(jì)2024年搬遷新校區(qū)。”上個(gè)月初，吉林省教育廳在回復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)卻再表示：長(zhǎng)春大學(xué)新校區(qū)2024年不會(huì)搬到中韓示范區(qū)。另一所位于長(zhǎng)春的吉林藝術(shù)學(xué)院，其新校區(qū)接上級(jí)通知，已暫緩建設(shè)工作。

逐漸收緊，從鼓勵(lì)到嚴(yán)控

事實(shí)上，異地辦學(xué)的政策經(jīng)歷了從“鼓勵(lì)”到“審慎決策”再到“嚴(yán)控”的階段，政策的轉(zhuǎn)向也預(yù)示著高校建設(shè)新校區(qū)“步履維艱”。

上世紀(jì)80年代初，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需要，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于加速發(fā)展高等教育的報(bào)告的通知》提出，鼓勵(lì)老牌實(shí)力院校舉辦分校。此后，異地辦學(xué)也在經(jīng)歷了先行先試的探索期后步入了快車道，各地政府紛紛行動(dòng)，向名校拋出橄欖枝。

隨著我國(guó)高等教育規(guī)模發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，提高教育質(zhì)量成為主題，異地辦學(xué)政策收緊，進(jìn)入“降溫控制”期。堅(jiān)持鼓勵(lì)高校建設(shè)節(jié)約型校園，審慎建設(shè)新校區(qū)，成為之后政策實(shí)施的主導(dǎo)方向。

2017年，教育部要求“審慎決策建設(shè)新校區(qū)，原則上不支持、不鼓勵(lì)跨城市、跨省建設(shè)新校區(qū)，特別是具有本科教學(xué)功能的新校區(qū)”。

教育部也多次在回復(fù)全國(guó)人大建議時(shí)提到，異地辦學(xué)存在一些問(wèn)題，包括辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張、區(qū)域布局?jǐn)U大后，學(xué)校內(nèi)部治理水平下降，異地校區(qū)難以有效共享原有教學(xué)科研資源和校園文化資源，缺乏高水平穩(wěn)定師資隊(duì)伍，辦學(xué)積淀積累薄弱，影響其辦學(xué)質(zhì)量和水平等。

圖源：教育部

異地辦學(xué)，何去何從？

教育部一系列公開文件出臺(tái)后，山東、吉林、河北、廣東等省快速響應(yīng)，發(fā)布了關(guān)于高校設(shè)置規(guī)劃編制的通知，對(duì)高校異地辦學(xué)做出了明確要求。同時(shí)，多所高校展開了調(diào)整異地辦學(xué)的行動(dòng)，有的對(duì)異地機(jī)構(gòu)進(jìn)行更名、撤銷清理，有的暫?；I備中的異地校區(qū)項(xiàng)目。

2022年4月，哈爾濱工業(yè)大學(xué)發(fā)布《中共哈爾濱工業(yè)大學(xué)委員會(huì)關(guān)于十九屆中央第七輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》中指出，已撤銷異地研究院4個(gè)。

與哈工大一樣進(jìn)行撤銷處理的還有西南交通大學(xué)，2022年3月，西南交通大學(xué)黨委召開第191次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議批準(zhǔn)撤銷深圳研究生院、青島研究生院和唐山研究生院機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜，研究生院要會(huì)同唐山研究院做好異地非全過(guò)程研究生培養(yǎng)的制度建設(shè)。

也有高校通過(guò)更名改制落實(shí)規(guī)范，例如西安交通大學(xué)研究生院（蘇州）更名為產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地（蘇州），中北大學(xué)德州研究生分院更名為中北大學(xué)德州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，西北工業(yè)大學(xué)太倉(cāng)校區(qū)更名太倉(cāng)智匯港……

在政策收緊、轉(zhuǎn)向的前提下，未來(lái)異地辦學(xué)該何去何從？華東師范大學(xué)教育管理學(xué)系副教授劉皛認(rèn)為，可以通過(guò)更柔性的措施把異地辦學(xué)問(wèn)題處理好，規(guī)范異地辦學(xué)中的亂象，同時(shí)通過(guò)更為完善的政策和制度，比如加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估等方式實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡。對(duì)于高校而言，自身的發(fā)展也需要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，優(yōu)化內(nèi)部資源，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

而對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，嚴(yán)控異地辦學(xué)促使高校將目光從增量建設(shè)向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，將更多的資源和精力放在學(xué)科建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展上，回歸“以人為本”的育人使命，或許才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。

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