據(jù)天眼查最新查詢顯示，“北京航空航天大學(xué)青島國(guó)際科教中心”登記狀態(tài)已變更為“注銷(xiāo)”。

圖源：天眼查

早在2022年，北京航空航天大學(xué)青島科教新城項(xiàng)目就傳出停工消息。2023年底，青島藍(lán)谷管理局常務(wù)副局長(zhǎng)杜樂(lè)江做客輿論監(jiān)督類(lèi)熱線直播節(jié)目《行風(fēng)在線》，針對(duì)北航青島校區(qū)建設(shè)情況的咨詢，他明確答復(fù)，青島市委市政府正在征求意見(jiàn)，擬解除與即墨區(qū)簽訂的建設(shè)北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)的協(xié)議。

事實(shí)上，自2021年教育部提出從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)，已有不少高校異地辦校區(qū)的計(jì)劃被擱置，甚至徹底停擺。教育部在《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》中明確，不鼓勵(lì)、不支持高?？缡￠_(kāi)展異地辦學(xué)，特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開(kāi)展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)。

多個(gè)異地辦學(xué)項(xiàng)目，被叫停

從布局建設(shè)到被叫停，北航青島科教新城項(xiàng)目歷時(shí)近6年。2016年12月8日，青島市人民政府與北京航空航天大學(xué)就共建事宜簽署協(xié)議，總規(guī)劃面積達(dá)到11078畝，分為北航青島校區(qū)(含國(guó)際校區(qū))、北航科技園兩個(gè)板塊。在后續(xù)規(guī)劃中，北航青島校區(qū)在校生規(guī)模預(yù)期將達(dá)萬(wàn)人。

簽約后的幾年里，北航青島國(guó)際科教新城項(xiàng)目也頻傳動(dòng)向。2017年征集規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，2018年底開(kāi)工建設(shè)，2019年正式奠基，2021年多個(gè)建筑主體封頂……熱火朝天的新校區(qū)建設(shè)，最終在2022年按下“終止鍵”。

同樣被叫停的還有對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)青島國(guó)際校區(qū)。肇始于2019年，總投資約31.5億元，這一項(xiàng)目最終于2023年擱淺。今年6月，青島市人民政府辦公廳政務(wù)服務(wù)熱線辦公室回復(fù)稱(chēng)，經(jīng)青島西海岸新區(qū)管委進(jìn)行落實(shí)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)已與西海岸新區(qū)解約，暫無(wú)新項(xiàng)目落地。

此外，武漢大學(xué)深圳校區(qū)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)蘭州學(xué)院、深圳吉大昆士蘭大學(xué)等國(guó)內(nèi)多所高校的分校或合作辦學(xué)項(xiàng)目，近年來(lái)均傳出叫停的消息。其中，甘肅省教育廳回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)于國(guó)科大蘭州學(xué)院建設(shè)問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，教育部明確反饋“不支持也不鼓勵(lì)異地辦校區(qū)”。

異地辦學(xué)，為什么不讓了？

隨著高校擴(kuò)招，不少學(xué)校面臨著校區(qū)土地、建筑面積嚴(yán)重不足的壓力，加之一些高校在辦學(xué)之處的選址并不盡如人意，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不明顯，種種不利條件掣肘了高校發(fā)展。在此情況下，異地辦學(xué)成為高校突圍的“捷徑”，謀求在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面跑出“加速度”，一定程度上是正常的辦學(xué)追求。

根據(jù)相關(guān)研究調(diào)查，截至2020年4月底，至少有53所“雙一流”建設(shè)高校加入異地辦學(xué)的行列，共設(shè)置了166個(gè)機(jī)構(gòu)，包括研究院、研究生院、分校區(qū)等。異地辦分校一度成為名?！皹?biāo)配”。廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，都是名校異地辦學(xué)的主要地區(qū)。

異地辦學(xué)在政策上也曾備受支持。上世紀(jì)80年代初，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需要，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于加速發(fā)展高等教育的報(bào)告的通知》提出，鼓勵(lì)老牌實(shí)力院校舉辦分校。此后，異地辦學(xué)也在經(jīng)歷了先行先試的探索期后步入了“快車(chē)道”，各地政府紛紛行動(dòng)，向名校拋出橄欖枝。

1999年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)高校擴(kuò)招政策，國(guó)家高等教育規(guī)模快速發(fā)展，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出：要進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校招生、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等自主權(quán)，高等學(xué)?？梢缘酵獾睾献鬓k學(xué)。

然而，隨著我國(guó)高等教育規(guī)模發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)入以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段，異地辦學(xué)政策逐漸收緊，進(jìn)入“降溫控制”期。堅(jiān)持鼓勵(lì)高校建設(shè)節(jié)約型校園，審慎建設(shè)新校區(qū)，成為之后政策實(shí)施的主導(dǎo)方向。

2019年，教育部在答復(fù)人大代表“關(guān)于提請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域中心城市建設(shè)高水平大學(xué)的建議”時(shí)，曾列舉了異地辦學(xué)存在的深層次、根本性問(wèn)題。答復(fù)中指出，在體制機(jī)制上對(duì)上述問(wèn)題找到合理解決方法前，原則上不鼓勵(lì)高校異地合作辦學(xué)。

從“鼓勵(lì)”到“審慎決策”再到“嚴(yán)控”，政策轉(zhuǎn)向也讓高校建設(shè)新校區(qū)“步履維艱”，異地辦學(xué)更是踩下了“急剎車(chē)”。

叫停了，然后呢？

不少異地校區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)投入大量的人力、物力、財(cái)力，叫停之后，已經(jīng)投入的資源又該怎么辦？如果簡(jiǎn)單要求這些學(xué)校撤、拆、并、轉(zhuǎn)，也必將帶來(lái)辦學(xué)資源的更大浪費(fèi)。

北航青島科教新城項(xiàng)目停工后的2023年底，杜樂(lè)江曾在節(jié)目上表示，因協(xié)議尚未正式解除，土地利用方向尚不明確，且協(xié)議解除后還需與北京航空航天大學(xué)方面溝通反饋，具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)也不確定。后續(xù)將根據(jù)青島市委市政府的要求，來(lái)推動(dòng)土地盤(pán)活利用。同樣在青島，2023年，青島西海岸新區(qū)已經(jīng)成立工作專(zhuān)班，會(huì)同對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，根據(jù)國(guó)家政策和西海岸新區(qū)研究論證異地辦學(xué)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案。

教育部一系列公開(kāi)文件出臺(tái)后，山東、吉林、河北、廣東等省快速響應(yīng)，發(fā)布了關(guān)于高校設(shè)置規(guī)劃編制的通知，對(duì)高校異地辦學(xué)做出了明確要求。同時(shí)，多所高校展開(kāi)了調(diào)整異地辦學(xué)的行動(dòng)，有的對(duì)異地機(jī)構(gòu)進(jìn)行更名、撤銷(xiāo)清理，有的暫?；I備中的異地校區(qū)項(xiàng)目。

2022年4月，哈爾濱工業(yè)大學(xué)發(fā)布《中共哈爾濱工業(yè)大學(xué)委員會(huì)關(guān)于十九屆中央第七輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》中指出，已撤銷(xiāo)異地研究院4個(gè)。與哈工大一樣進(jìn)行撤銷(xiāo)處理的還有西南交通大學(xué)。

也有高校通過(guò)更名改制落實(shí)規(guī)范，例如中央美術(shù)學(xué)院青島校區(qū)更名為中央美術(shù)學(xué)院青島基地，西安交通大學(xué)研究生院（蘇州）更名為產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地（蘇州），中北大學(xué)德州研究生分院更名為中北大學(xué)德州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，西北工業(yè)大學(xué)太倉(cāng)校區(qū)更名太倉(cāng)智匯港……

在政策收緊、轉(zhuǎn)向的前提下，未來(lái)異地辦學(xué)該何去何從？吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授張雷生認(rèn)為，既要“疏導(dǎo)為主、疏堵結(jié)合”，也應(yīng)多措并舉，靈活采取科學(xué)治理策略：……對(duì)于中西部高?？缡∵w建工作的管控，要逐步清理規(guī)范，平穩(wěn)過(guò)渡轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其向研究院、科研院等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制；對(duì)于異地辦學(xué)已形成品牌效應(yīng)的，要積極推動(dòng)其與辦學(xué)主體（校本部）剝離，逐漸劃轉(zhuǎn)屬地，交付給辦學(xué)所在地接管。

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，嚴(yán)控異地辦學(xué)促使高校將目光從增量建設(shè)向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，將更多的資源和精力放在學(xué)科建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展上，回歸“以人為本”的育人使命，或許才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。

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