近日，教育部發(fā)布《關于擬同意設置本科高等學校的公示》，其中，擬同意紹興文理學院元培學院轉設為紹興理工學院，辦學性質為公辦。

今年1月15日，教育部擬同意4所獨立學院轉設，包括山西醫(yī)科大學晉祠學院轉設為晉中健康學院、新鄉(xiāng)醫(yī)學院三全學院轉設為豫北醫(yī)學院、湖南理工學院南湖學院轉設為岳陽學院、湖南文理學院芙蓉學院轉設為常德學院，4所學校的辦學性質皆為民辦。這意味著，紹興理工學院是今年首所由民辦獨立學院轉設為公辦的高校。

獨立學院是擴招的產(chǎn)物。為擴大和共享優(yōu)質高等教育資源，世紀之交，不少名校異地辦學，誕生了大量獨立學院。但隨著教育政策變化和一些辦學問題的出現(xiàn)，獨立學院開始脫離母體學校，通過轉設成為獨立的辦學實體，其中就有一批高校轉為公辦高校。

轉設之舉，玉汝于成

獨立學院轉設，非一日之功。

據(jù)學校官網(wǎng)，紹興文理學院元培學院成立于2000年1月，是浙江省首批應用型建設試點本科院校，是省內獨立學院中唯一一所入選浙江省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升行動計劃培訓示范班承辦高校。學校圍繞紹興支柱、新興產(chǎn)業(yè)，構建了10個“1+N”專業(yè)群，重點加強紡織服裝創(chuàng)意設計專業(yè)群、建筑工程專業(yè)群、先進制造技術專業(yè)群以及工商管理專業(yè)群等4個特色優(yōu)勢專業(yè)集群建設。

早在2019年12月，紹興文理學院元培學院曾發(fā)文表示正在開展獨立學院轉設工作。

2024年6月，有網(wǎng)友通過人民網(wǎng)領導留言板咨詢“關于紹興文理學院元培學院轉設問題”，紹興文理學院元培學院答復稱：“目前，紹興文理學院元培學院轉設工作正在按照有關程序推進，完成時間尚不確定?！?/p>

7月，紹興市科技局發(fā)布《關于市政協(xié)九屆三次會議第192號提案的答復函》，明確提出支持紹興文理學院元培學院等高質量完成轉設工作，支持紹興文理學院建設特色鮮明的高水平應用型大學，加快更名紹興大學。

時隔兩個月后，浙江省教育廳在同年9月發(fā)布公示，根據(jù)高校設置有關規(guī)定及要求，將紹興文理學院元培學院轉設為獨立設置的紹興市屬公辦普通本科高校向社會公示。

根據(jù)《紹興文理學院元培學院“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃綱要》，學校表示到2025年的目標任務是確保穩(wěn)定、完成轉設，實現(xiàn)升轉并舉。積極爭取列入碩士學位授予權立項建設單位，若干一級學科初步具備申報碩士學位授權點的條件。以理工類為主干、多學科協(xié)調發(fā)展的學科體系和契合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的應用型學科專業(yè)體系初步形成?；揪邆浣邮芙逃勘究平逃虒W審核評估條件。

作為元培學院的“母體”院校，紹興文理學院也一直大力支持轉設工作。今年2月，紹興文理學院在新年“第一會”上表示，要全力以赴推進元培學院轉設和更名大學工作。

多所高校，和“民辦”說再見

公開報道顯示，我國獨立學院總數(shù)在2010年達到323所，到2016年下降至266所，但截至2019年6月，仍有257所獨立學院未完成轉設。

近三成高校，轉公辦

2020年，轉設的“故事”迎來轉機。這年5月，教育部印發(fā)了《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》，明確“轉為民辦、轉為公辦、終止辦學”的3種路徑，并提出“可探索統(tǒng)籌省內高職高專教育資源合并轉設”?！斗桨浮酚“l(fā)的同年，35所獨立學院轉設成功，次年又有55所院校完成轉設工作，推進力度之大，前所未有。

對比教育部公布的2019-2024年的《全國普通高等學校名單》，5年來，257所獨立學院中，共有101所獨立學院完成轉設，其中10所通過合并轉設為公辦職業(yè)（技術）大學，18所直接轉為公辦，73所轉為民辦高校，轉為公辦的比例近三成。

浙江和新疆，100%轉公辦

從全國來看，三成的比例不算高，但在浙江、新疆兩地，這個比例是100%。

2020年1月，教育部發(fā)函同意浙江大學城市學院轉設為浙大城市學院、浙江大學寧波理工學院轉設為浙大寧波理工學院。先后創(chuàng)辦于1999年和2001年的兩所高校，是浙江高教“名城+名?！焙献鞯某晒Ψ独?，更被教育部譽為全國獨立學院的“樣板”。

轉設成功后，兩校并未丟掉“名城+名?！钡霓k學優(yōu)勢。同年6月，杭州市人民政府與浙江大學簽署合作協(xié)議，超常規(guī)支持浙大城市學院十年創(chuàng)百強跨越發(fā)展。雖從辦學體制上，浙大城市學院與其“母體”浙江大學有所切割，但在合作上卻更加緊密。

時任浙江大學寧波理工學院院長金偉良在2018年曾直言：“由于辦學體制問題，學校發(fā)展存在制度性的瓶頸制約。”然而轉設后，這一問題逐步消解，來自省、市的支持力度被進一步放大，今年，寧波市還出臺《關于支持浙大寧波理工學院建設一流創(chuàng)新性應用型大學行動方案》，著力將學校打造為應用型高校改革的“寧波坐標”。據(jù)統(tǒng)計，浙江近5年轉設成功的6所高校均被納入公辦體系。放眼全省，這一做法對推進實施浙江“高教強省戰(zhàn)略”亦是一條新路，有利于浙江“改革完善高等教育結構”。

地方民辦高校轉公辦，一看教育規(guī)劃，二看財政支持。新疆對建設好大學、調整高教結構的渴求與浙江不謀而合。新疆科技學院、新疆第二醫(yī)學院、新疆政法學院3所高校由獨立學院轉設而來，轉設后均為公辦本科辦學。公辦和民辦高校最顯著的區(qū)別就在于前者的辦學資金主要來源于政府財政撥款，新疆新增公辦高校的底氣無疑來源于經(jīng)費的增長，2019年，新疆全區(qū)普通高校生均一般公共預算教育經(jīng)費達25700余元，比上年增長28.11%。

近年來，隨著教育部對獨立學院轉設工作“動真格”，擁有20余年歷史的獨立學院或許將在這一輪轉設中“正式謝幕”。但一個時代的“謝幕”，也是另一個時代的開啟。縱然轉設方向不一，然而提高辦學質量，打造辦學特色是我國高校亙古不變的初心。

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