南京大學(xué)與蘇州市人民政府日前簽署全面戰(zhàn)略合作暨南京大學(xué)蘇州校區(qū)建設(shè)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，南京大學(xué)金陵學(xué)院將整體搬遷至蘇州高新區(qū)，從2021年秋學(xué)期開始招生。

　　高校云集的南京，是獨(dú)立學(xué)院的重鎮(zhèn)。近年來，不少獨(dú)立學(xué)院紛紛上演“出城”記，南大金陵學(xué)院成為第八所離開南京辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院。

　　政策調(diào)整，獨(dú)立學(xué)院“遠(yuǎn)嫁”他鄉(xiāng)

　　我省目前共有獨(dú)立學(xué)院25所，數(shù)量位居全國第一，在校學(xué)生數(shù)量近22萬，占全省民辦高?？偵鷶?shù)的一半。在最高峰時(shí)，南京19所公辦本科院校就創(chuàng)辦了21所獨(dú)立學(xué)院，其中只有3所建院之初不在南京。

　　2012年，教育部規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院不再頒發(fā)母體高校的文憑。2013年，教育部又提出，獨(dú)立學(xué)院要實(shí)現(xiàn)“6個(gè)獨(dú)立”，即獨(dú)立法人資格、相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)條件、獨(dú)立招生、獨(dú)立頒發(fā)文憑、擁有獨(dú)立校園、獨(dú)立核算財(cái)務(wù)。在幾輪政策調(diào)整下，南京的獨(dú)立學(xué)院發(fā)展走到“十字路口”。

　　南京藝術(shù)學(xué)院尚美學(xué)院等一部分獨(dú)立學(xué)院停止招生，還有更多的獨(dú)立學(xué)院選擇了外遷。到目前為止，除了南大金陵學(xué)院以外，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院已遷至無錫，南京師范大學(xué)中北學(xué)院已遷至丹陽，南京郵電大學(xué)通達(dá)學(xué)院已遷至揚(yáng)州，南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院已遷至連云港，南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院已遷至泰州，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)紅山學(xué)院已遷至鎮(zhèn)江，南京林業(yè)大學(xué)南方學(xué)院遷至淮安(后停止招生)。

　　各地對(duì)獨(dú)立學(xué)院的到來也都“敞開懷抱”。江蘇高校大部分都集中在省會(huì)南京，其他市縣高等教育資源相對(duì)匱乏。“許多地方面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻形勢，急需人才和科技支撐。”省民辦教育協(xié)會(huì)副秘書長、省民辦教育研究中心兼職研究員闕明坤說。

　　我省于2017年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展的意見》，明確到2022年，基本完成對(duì)全省獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范驗(yàn)收，并為獨(dú)立學(xué)院指明4條發(fā)展路徑：轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校、完善條件后繼續(xù)以獨(dú)立學(xué)院形式存在、探索混合所有制辦學(xué)體制、終止辦學(xué)等。面臨“大考”，獨(dú)立學(xué)院從南京外遷辦學(xué)成為了選擇之一。

　　雙贏合作，發(fā)展?jié)摿Ω?/strong>

　　越來越多的獨(dú)立學(xué)院離開南京，首要原因是需要改善基本辦學(xué)條件。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院在不能再使用母體院校校園的情況下，它首先會(huì)考慮土地使用的成本，就會(huì)想到遷址辦學(xué)。“有些地方甚至可為獨(dú)立學(xué)院免費(fèi)提供土地，這種情況在全國各地都存在?！?/p>

　　南京郵電大學(xué)通達(dá)學(xué)院招生就業(yè)處處長許明介紹，遷址到揚(yáng)州后，揚(yáng)州市委、市政府在財(cái)政投入、校區(qū)建設(shè)等方面給予大力支持?！皳P(yáng)州也獲得了回報(bào)。近年來，每年考上通達(dá)學(xué)院的揚(yáng)州籍學(xué)生有100人左右，但在同年的應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)中，留在揚(yáng)州工作的有200人左右。這些畢業(yè)生扎根揚(yáng)州，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。”他說。

　　南大金陵學(xué)院搬遷至蘇州校區(qū)實(shí)際上也是“一招讓所有問題迎刃而解的辦法”，蘇州當(dāng)?shù)匾矊⒊鲑Y支持該校區(qū)的發(fā)展。“在現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)上，根據(jù)蘇州及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批高水平的品牌專業(yè)、特色專業(yè)。”南大金陵學(xué)院黨委書記馮維波透露，新校區(qū)將積極聯(lián)合國際名校，引進(jìn)先進(jìn)的國際教育資源，提升國際化辦學(xué)水平，在若干專業(yè)開展本科生聯(lián)合學(xué)位、雙學(xué)位等多種形式國際化人才培養(yǎng)，“此外還希望探索混合所有制辦學(xué)?！?/p>

　　獨(dú)立學(xué)院遷址辦學(xué)，有助于優(yōu)化所在地的城市人口結(jié)構(gòu)，提升城市能級(jí)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。闕明坤說，獨(dú)立學(xué)院遷入新的城市后，與地方政府、企事業(yè)單位建立了良好的互動(dòng)合作關(guān)系，也為城市發(fā)展帶來了活力，“譬如，江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院從鎮(zhèn)江外遷到張家港后，結(jié)合張家港當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置了船舶與海洋工程、熱能與動(dòng)力工程等22個(gè)本科專業(yè)，培養(yǎng)張家港市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　擺脫母體依賴，增強(qiáng)自主能力

　　獨(dú)立學(xué)院雖然通過遷址辦學(xué)為新一輪的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，但記者注意到，外遷以后，它們普遍會(huì)面臨一段發(fā)展“陣痛期”。

　　首當(dāng)其沖的就是招生錄取分?jǐn)?shù)?！罢猩?jǐn)?shù)和生源質(zhì)量作為高校辦學(xué)水平的晴雨表，直接反映了學(xué)校在考生心目中的地位?！标I明坤說，獨(dú)立學(xué)院外遷后，區(qū)域位置的吸引力下降，交通、醫(yī)療、治安、周邊環(huán)境等與搬遷之前相差較大，短期內(nèi)學(xué)校品牌還未鞏固，招生分?jǐn)?shù)和生源質(zhì)量會(huì)受到一定沖擊。

　　譬如，南京郵電大學(xué)通達(dá)學(xué)院在南京辦學(xué)時(shí)期，其在江蘇的錄取分?jǐn)?shù)線在同類院校中位列八至十名。2012年學(xué)院遷至揚(yáng)州，當(dāng)年在江蘇的錄取線掉到了三本省控線，近年來才有所回升。2013年，南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院從南京遷址連云港辦學(xué)，理科、文科錄取線分別下降了7分、27分。但在去年，康達(dá)學(xué)院在江蘇的理科錄取最低分反而高于在南京的多所獨(dú)立學(xué)院10分左右。

　　師資隊(duì)伍建設(shè)也面臨挑戰(zhàn)。獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍過度依賴母體高校，本來就相對(duì)薄弱，搬遷辦學(xué)后，全新的環(huán)境讓師資隊(duì)伍建設(shè)面臨巨大壓力。闕明坤說：“獨(dú)立學(xué)院的骨干教師，大多數(shù)是母體高校派駐的，少數(shù)是獨(dú)立學(xué)院多年來培養(yǎng)的，新校園工作生活條件、科研配套設(shè)施、入學(xué)教育保障等短時(shí)間內(nèi)還不成熟，部分骨干教師不想遠(yuǎn)離原有科研平臺(tái)或教學(xué)環(huán)境，不愿意一起搬遷到新址?！?/p>

　　有專家指出，獨(dú)立學(xué)院遷址辦學(xué)后，難以共享母體高校資源，辦學(xué)成本更高，所需要的投入更多，這給獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展帶來了資金壓力?！傲己玫恼攮h(huán)境是獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展的重要條件，遷址辦學(xué)后需要教育主管部門和地方政府給予關(guān)心和支持。”

　　闕明坤認(rèn)為，眾多獨(dú)立學(xué)院新建校區(qū)、遷址辦學(xué)是擺脫母體依附，走出資源困境，增強(qiáng)獨(dú)立自主辦學(xué)能力的現(xiàn)實(shí)需要和理性選擇。(王 拓 楊頻萍)

　　評(píng) 論 >>>

　　寫好獨(dú)立學(xué)院“出城記”后傳

　　近年來，為滿足有關(guān)政策規(guī)定的基本辦學(xué)條件，在寧的獨(dú)立學(xué)院紛紛走出南京，尋求更大的發(fā)展空間。但對(duì)這些獨(dú)立學(xué)院來說，能否贏得長足發(fā)展還需通過幾場“大考”。

　　一是經(jīng)費(fèi)問題。目前獨(dú)立學(xué)院遷址辦學(xué)，遷入地政府在土地征用、拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予了一系列支持。但教育是一個(gè)長期投入的事業(yè)，獨(dú)立學(xué)院要想長足發(fā)展，必然離不開地方政府的長期支持。從客觀現(xiàn)實(shí)看，地方政府更多看到的是引進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的正向效應(yīng)，對(duì)高等教育辦學(xué)的復(fù)雜性、長期性和巨大的投入往往考慮不足，有的地方存在“重引進(jìn)、輕運(yùn)營”的現(xiàn)象。如何保障當(dāng)?shù)貙?duì)辦學(xué)的長期性支持也不容忽視。

　　二是師資問題。遷址辦學(xué)后，優(yōu)秀人才不愿來、留不住的問題將會(huì)凸顯。比如，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院搬遷至紹興柯橋區(qū)辦學(xué)后，流失23名具有博士學(xué)位的教師、40多名具有副高以上職稱的教師，給教學(xué)工作帶來了明顯沖擊，可謂“傷筋動(dòng)骨”。

　　三是生源問題。獨(dú)立學(xué)院遷址極大地降低了對(duì)生源的吸引力。畢竟對(duì)家長和學(xué)生而言，選的不僅是學(xué)校的名氣，也是學(xué)校所在的城市。獨(dú)立學(xué)院遷入的新校區(qū)，交通、醫(yī)療、治安、周邊環(huán)境等都將與南京的校區(qū)有或多或少的差距，必然對(duì)招生分?jǐn)?shù)和生源質(zhì)量造成沖擊。

　　四是校園孤島問題。遷入新校址后，獨(dú)立學(xué)院面臨校園文化的再生問題，一方面是脫離公辦母體高校，難以凝聚母體高校的文化積淀，另一方面其所在的區(qū)域大多遠(yuǎn)離地方核心區(qū)，缺乏文化底蘊(yùn)，很可能造成校園文化的荒漠化以及師生的歸屬感、認(rèn)同感的降低。2013年3月，因感于新校區(qū)“楊林校區(qū)太荒涼了，與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)少，不利于學(xué)生個(gè)人發(fā)展，找工作非常不方便”等原因，云南師范大學(xué)商學(xué)院楊林校區(qū)曾發(fā)生“退學(xué)潮”。

　　當(dāng)然，解決這些問題，也不是沒有辦法。美國20世紀(jì)90年代產(chǎn)生的一種新型大學(xué)——相互作用大學(xué)，或可為“遷址辦學(xué)”的獨(dú)立學(xué)院學(xué)習(xí)借鑒。相互作用大學(xué)的核心精神就是“以他方為中心”，通過高校與社會(huì)各界的密切合作，解決當(dāng)?shù)鼐唧w問題，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院也應(yīng)全面對(duì)接所在區(qū)域的地方政府、企業(yè)、科研院所，促進(jìn)資源要素的雙向流動(dòng)與優(yōu)化配置，形成校地和諧共生、互動(dòng)雙贏的局面，從而獲得可持續(xù)發(fā)展的基石。我們期待，獨(dú)立學(xué)院“出金陵”后，能把“出城記”后傳寫得更加動(dòng)人、更加精彩。

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