南京大學與蘇州市人民政府日前簽署全面戰(zhàn)略合作暨南京大學蘇州校區(qū)建設協(xié)議。根據協(xié)議，南京大學金陵學院將整體搬遷至蘇州高新區(qū)，從2021年秋學期開始招生。

　　高校云集的南京，是獨立學院的重鎮(zhèn)。近年來，不少獨立學院紛紛上演“出城”記，南大金陵學院成為第八所離開南京辦學的獨立學院。

　　政策調整，獨立學院“遠嫁”他鄉(xiāng)

　　我省目前共有獨立學院25所，數量位居全國第一，在校學生數量近22萬，占全省民辦高校總生數的一半。在最高峰時，南京19所公辦本科院校就創(chuàng)辦了21所獨立學院，其中只有3所建院之初不在南京。

　　2012年，教育部規(guī)定，獨立學院不再頒發(fā)母體高校的文憑。2013年，教育部又提出，獨立學院要實現“6個獨立”，即獨立法人資格、相對獨立的辦學條件、獨立招生、獨立頒發(fā)文憑、擁有獨立校園、獨立核算財務。在幾輪政策調整下，南京的獨立學院發(fā)展走到“十字路口”。

　　南京藝術學院尚美學院等一部分獨立學院停止招生，還有更多的獨立學院選擇了外遷。到目前為止，除了南大金陵學院以外，南京信息工程大學濱江學院已遷至無錫，南京師范大學中北學院已遷至丹陽，南京郵電大學通達學院已遷至揚州，南京醫(yī)科大學康達學院已遷至連云港，南京中醫(yī)藥大學翰林學院已遷至泰州，南京財經大學紅山學院已遷至鎮(zhèn)江，南京林業(yè)大學南方學院遷至淮安(后停止招生)。

　　各地對獨立學院的到來也都“敞開懷抱”。江蘇高校大部分都集中在省會南京，其他市縣高等教育資源相對匱乏?！霸S多地方面臨經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構轉型升級的嚴峻形勢，急需人才和科技支撐?！笔∶褶k教育協(xié)會副秘書長、省民辦教育研究中心兼職研究員闕明坤說。

　　我省于2017年出臺《關于加快推進獨立學院規(guī)范發(fā)展的意見》，明確到2022年，基本完成對全省獨立學院的規(guī)范驗收，并為獨立學院指明4條發(fā)展路徑：轉設為獨立設置的民辦本科高校、完善條件后繼續(xù)以獨立學院形式存在、探索混合所有制辦學體制、終止辦學等。面臨“大考”，獨立學院從南京外遷辦學成為了選擇之一。

　　雙贏合作，發(fā)展?jié)摿Ω?/strong>

　　越來越多的獨立學院離開南京，首要原因是需要改善基本辦學條件。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，獨立學院在不能再使用母體院校校園的情況下，它首先會考慮土地使用的成本，就會想到遷址辦學。“有些地方甚至可為獨立學院免費提供土地，這種情況在全國各地都存在?！?/p>

　　南京郵電大學通達學院招生就業(yè)處處長許明介紹，遷址到揚州后，揚州市委、市政府在財政投入、校區(qū)建設等方面給予大力支持?！皳P州也獲得了回報。近年來，每年考上通達學院的揚州籍學生有100人左右，但在同年的應屆畢業(yè)生當中，留在揚州工作的有200人左右。這些畢業(yè)生扎根揚州，為地方經濟建設做出了貢獻?！彼f。

　　南大金陵學院搬遷至蘇州校區(qū)實際上也是“一招讓所有問題迎刃而解的辦法”，蘇州當地也將出資支持該校區(qū)的發(fā)展?！霸诂F有專業(yè)設置的基礎上，根據蘇州及周邊地區(qū)經濟、社會發(fā)展需要，優(yōu)化專業(yè)結構，建設一批高水平的品牌專業(yè)、特色專業(yè)?！蹦洗蠼鹆陮W院黨委書記馮維波透露，新校區(qū)將積極聯(lián)合國際名校，引進先進的國際教育資源，提升國際化辦學水平，在若干專業(yè)開展本科生聯(lián)合學位、雙學位等多種形式國際化人才培養(yǎng)，“此外還希望探索混合所有制辦學?！?/p>

　　獨立學院遷址辦學，有助于優(yōu)化所在地的城市人口結構，提升城市能級、推動科技創(chuàng)新、促進企業(yè)升級、帶動經濟增長。闕明坤說，獨立學院遷入新的城市后，與地方政府、企事業(yè)單位建立了良好的互動合作關系，也為城市發(fā)展帶來了活力，“譬如，江蘇科技大學蘇州理工學院從鎮(zhèn)江外遷到張家港后，結合張家港當地產業(yè)發(fā)展需求，設置了船舶與海洋工程、熱能與動力工程等22個本科專業(yè)，培養(yǎng)張家港市經濟、社會發(fā)展需要的應用型人才，助力地方經濟發(fā)展?！?/p>

　　擺脫母體依賴，增強自主能力

　　獨立學院雖然通過遷址辦學為新一輪的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，但記者注意到，外遷以后，它們普遍會面臨一段發(fā)展“陣痛期”。

　　首當其沖的就是招生錄取分數。“招生分數和生源質量作為高校辦學水平的晴雨表，直接反映了學校在考生心目中的地位?！标I明坤說，獨立學院外遷后，區(qū)域位置的吸引力下降，交通、醫(yī)療、治安、周邊環(huán)境等與搬遷之前相差較大，短期內學校品牌還未鞏固，招生分數和生源質量會受到一定沖擊。

　　譬如，南京郵電大學通達學院在南京辦學時期，其在江蘇的錄取分數線在同類院校中位列八至十名。2012年學院遷至揚州，當年在江蘇的錄取線掉到了三本省控線，近年來才有所回升。2013年，南京醫(yī)科大學康達學院從南京遷址連云港辦學，理科、文科錄取線分別下降了7分、27分。但在去年，康達學院在江蘇的理科錄取最低分反而高于在南京的多所獨立學院10分左右。

　　師資隊伍建設也面臨挑戰(zhàn)。獨立學院師資隊伍過度依賴母體高校，本來就相對薄弱，搬遷辦學后，全新的環(huán)境讓師資隊伍建設面臨巨大壓力。闕明坤說：“獨立學院的骨干教師，大多數是母體高校派駐的，少數是獨立學院多年來培養(yǎng)的，新校園工作生活條件、科研配套設施、入學教育保障等短時間內還不成熟，部分骨干教師不想遠離原有科研平臺或教學環(huán)境，不愿意一起搬遷到新址。”

　　有專家指出，獨立學院遷址辦學后，難以共享母體高校資源，辦學成本更高，所需要的投入更多，這給獨立學院的可持續(xù)發(fā)展帶來了資金壓力。“良好的政策環(huán)境是獨立學院健康發(fā)展的重要條件，遷址辦學后需要教育主管部門和地方政府給予關心和支持?！?/p>

　　闕明坤認為，眾多獨立學院新建校區(qū)、遷址辦學是擺脫母體依附，走出資源困境，增強獨立自主辦學能力的現實需要和理性選擇。(王 拓 楊頻萍)

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　　寫好獨立學院“出城記”后傳

　　近年來，為滿足有關政策規(guī)定的基本辦學條件，在寧的獨立學院紛紛走出南京，尋求更大的發(fā)展空間。但對這些獨立學院來說，能否贏得長足發(fā)展還需通過幾場“大考”。

　　一是經費問題。目前獨立學院遷址辦學，遷入地政府在土地征用、拆遷及基礎設施配套等方面給予了一系列支持。但教育是一個長期投入的事業(yè)，獨立學院要想長足發(fā)展，必然離不開地方政府的長期支持。從客觀現實看，地方政府更多看到的是引進獨立學院的正向效應，對高等教育辦學的復雜性、長期性和巨大的投入往往考慮不足，有的地方存在“重引進、輕運營”的現象。如何保障當地對辦學的長期性支持也不容忽視。

　　二是師資問題。遷址辦學后，優(yōu)秀人才不愿來、留不住的問題將會凸顯。比如，浙江工業(yè)大學之江學院搬遷至紹興柯橋區(qū)辦學后，流失23名具有博士學位的教師、40多名具有副高以上職稱的教師，給教學工作帶來了明顯沖擊，可謂“傷筋動骨”。

　　三是生源問題。獨立學院遷址極大地降低了對生源的吸引力。畢竟對家長和學生而言，選的不僅是學校的名氣，也是學校所在的城市。獨立學院遷入的新校區(qū)，交通、醫(yī)療、治安、周邊環(huán)境等都將與南京的校區(qū)有或多或少的差距，必然對招生分數和生源質量造成沖擊。

　　四是校園孤島問題。遷入新校址后，獨立學院面臨校園文化的再生問題，一方面是脫離公辦母體高校，難以凝聚母體高校的文化積淀，另一方面其所在的區(qū)域大多遠離地方核心區(qū)，缺乏文化底蘊，很可能造成校園文化的荒漠化以及師生的歸屬感、認同感的降低。2013年3月，因感于新校區(qū)“楊林校區(qū)太荒涼了，與社會接觸的機會少，不利于學生個人發(fā)展，找工作非常不方便”等原因，云南師范大學商學院楊林校區(qū)曾發(fā)生“退學潮”。

　　當然，解決這些問題，也不是沒有辦法。美國20世紀90年代產生的一種新型大學——相互作用大學，或可為“遷址辦學”的獨立學院學習借鑒。相互作用大學的核心精神就是“以他方為中心”，通過高校與社會各界的密切合作，解決當地具體問題，服務地方經濟社會發(fā)展。獨立學院也應全面對接所在區(qū)域的地方政府、企業(yè)、科研院所，促進資源要素的雙向流動與優(yōu)化配置，形成校地和諧共生、互動雙贏的局面，從而獲得可持續(xù)發(fā)展的基石。我們期待，獨立學院“出金陵”后，能把“出城記”后傳寫得更加動人、更加精彩。

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