江蘇“3+1+2”的方案在國家“6選3”宏觀要求的基礎上在“3+3”的中間環(huán)節(jié)設置了引導機制，由高校在物理、歷史科目中先行指定1門選考科目，在體現(xiàn)學生選擇權的同時又進行必要引導。學生再“4選2”，則能夠充分滿足學生自主選擇，在打破文理分科的方向上又前行了一大步。

    江蘇方案從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設的戰(zhàn)略高度出發(fā)，確定限選科目，能夠避免考生選科功利化、“田忌賽馬”式盲目性投機心理等非理性現(xiàn)象，以及物理學科的“驅趕效應”，有利于在全省考生中保持選科平衡，保證了學生的基2019-06-09礎性學科知識架構，為大學通識教育打下基礎，從源頭上為高校培養(yǎng)具有國際視野的優(yōu)秀人才把關。

    普通高中不可千篇一律，它追求的是“人”的發(fā)展，是聚焦適合每個學生的教育的多樣發(fā)展、特色發(fā)展和全面而有個性的發(fā)展。江蘇省普通高中教育正面臨著由“千校一面”向“多樣開放”的戰(zhàn)略轉型。

    相比“08方案”，江蘇新高考方案回應了黨中央關于深化教育領域綜合改革的整體部署，優(yōu)化了科目設置和賦分方法，凸顯了學生和高校間的雙向選擇，解決了總分不高、區(qū)分度不夠、等級賦分算法不合理的弊端，既考慮到群體內部的次序，又考慮到群體之間的水平差異，符合招生考試和人才選拔公平公正的基本價值取向，必將贏得江蘇廣大考生及家長的廣泛認可。

    摘要

    新一輪考試招生制度改革是中共中央確定的重大政治任務，第三批實施省份的新高考方案將中國新高考綜合改革推向深入。江蘇方案踐行了習近平教育思想和立德樹人的育人導向，符合國家總體要求和江蘇實際，在結合本省及前兩批高考改革試點經(jīng)驗基礎上貢獻了江蘇智慧。方案遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫通基礎教育與高等教育，關注學生興趣，聚焦“人”的發(fā)展，推動教育觀念的轉變和大學、中學評價體制的革新，將促進人才培養(yǎng)，贏得社會廣泛認可。

    高考是基礎教育的“指揮棒”、高校人才選拔的“度量儀”，為實施人才強國戰(zhàn)略、建設人力資源強國做出了巨大貢獻，為促進教育公平和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了獨特作用。高考改革連接基礎教育和高等教育、牽動著考生和千家萬戶，受到中學、高校和社會的廣泛關注，承載著培養(yǎng)符合國家需要、推動科技進步、引領社會發(fā)展時代新人的歷史使命。1977年至今，高考方案在中學、高校和社會的呼吁和質疑聲中歷經(jīng)數(shù)輪改革，不變的遵循便是有助于中學實施素質教育、有助于高校選拔優(yōu)秀人才、有助于兼顧公平與效率，從而保障并提高人才培養(yǎng)質量。

    黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求深化教育領域綜合改革、推進考試招生制度改革?？梢哉f，高考改革是高等教育體制改革的重要組成部分、是貫徹全面深化改革戰(zhàn)略部署的重要舉措。高考綜合改革能否取得預期效果，事關立德樹人根本任務的落實，事關社會主義建設者和接班人的接續(xù)培養(yǎng)。

    為此，以《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》為標志，我國進入新高考改革時代。浙江、上海作為第一批改革試點省市，為新高考奠定了重要基礎。北京、天津等四省市啟動第二批新高考改革試點，繼續(xù)豐富了改革成果。第三批實施省份將改革推向了深入，其中，江蘇方案既順應改革趨勢、符合江蘇實際，又遵循教育規(guī)律、貫徹習近平總書記教育必須堅持“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”的教育思想，有利于推動人才培養(yǎng)改革、促進學生全面發(fā)展。

    一、江蘇方案順應改革趨勢、堅守了國家意志

    1.改革方案踐行習近平教育思想。全國教育大會系統(tǒng)闡述了習近平總書記教育思想，明確要求“深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向”“從根本上解決教育評價指揮棒問題”，為全面深化教育改革指明了前進方向。

    江蘇方案“必選+限選+任選”的考試模式緊緊抓住立德樹人的教育目標和育人導向，遵循馬克思主義關于人的全面發(fā)展的理論，平衡了學科基礎與學生選擇間的關系，將教育的本質、教育的功能等一系列有關新時代教育改革發(fā)展的重要論述精神貫穿其中，“把個體精神生命發(fā)展的主動權還給學生”[1]，符合全面發(fā)展和充分發(fā)展相統(tǒng)一的新要求，符合公平公正、科學選才的高校招生工作的新期求，符合高等教育由大眾化向普及化邁進的新需求。

    2.改革方向符合國家總體要求。這一輪新高考改革是由國家頂層設計、統(tǒng)一部署，各省市分批試點、逐步推進的綜合改革。江蘇方案是在總結本省歷史改革經(jīng)驗基礎上，吸收一省一市和第二批四省市高考改革試點經(jīng)驗設計的。

    探索并構建基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制是《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的明確要求。新方案中“兩依據(jù)，一參考”的內容符合國家要求，有利于引導中小學素質教育和高校科學選才。

    3.設計思路體現(xiàn)江蘇改革智慧。江蘇“3+1+2”的方案在國家“6選3”宏觀要求的基礎上在“3+3”的中間環(huán)節(jié)設置了引導機制，由高校在物理、歷史科目中先行指定1門選考科目，在體現(xiàn)學生選擇權的同時又進行必要引導。

    學生再“4選2”，則能夠充分滿足學生自主選擇，在打破文理分科的方向上又前行了一大步。這一設計既遵循基礎學科的特點、符合高校招生錄取的實際需求，又與我國本專科人才培養(yǎng)的功能定位和社會發(fā)展的宏觀導向相一致。

    二、指定選考符合江蘇實際、回應了人民期盼

    1.指定選考與“08方案”一脈相承。在物理、歷史科目中選擇1門作為選考科目是江蘇現(xiàn)行“08方案”的主要規(guī)則?！?8方案”采用“3+學業(yè)水平測試+綜合素質評價”模式，學生須在7門學業(yè)水平測試科目中選修2門，其中，須在物理、歷史中選擇1門，然后在化學、生物、政治、地理4門中選擇1門。由“3+1+1”到“3+1+2”更有利于社會理解，讓老百姓接受，從而平穩(wěn)推進改革。

    2.分列計劃是江蘇改革的寶貴經(jīng)驗?！?+1+1”最早在江蘇“03方案”出現(xiàn)，即不分文理，除語文、數(shù)學、外語之外，學生在其余6門中自由選擇，其中第一個“1”由高校指定。實踐中打破文理的初衷未能體現(xiàn)，且出現(xiàn)文理選科嚴重倒掛，寄予希望的“08方案”仍未能有效解決選科生源和計劃不匹配的問題。

    為此2009、2010年，江蘇先后對“08方案”進行微調，選科物理、歷史分開計劃、分開劃線、分開錄取成為主要改進措施，迅速扭轉物理選考人數(shù)下降問題，得到了社會較為普遍的認同。

    3.計分方式是綜合改革的又一探索。除語文、數(shù)學、外語之外，三批新高考改革方案對選考科目有三類計分方式。一是一省一市的等級賦分；二是山東方案參照正態(tài)分布原則調整后等級賦分；三是江蘇方案中的第一個“1”指定選考科目以原始分記入，后兩個“2”任選科目參照正態(tài)分布原則調整后等級賦分。

    長期以來，“08方案”中學業(yè)水平測試以A、B、C、D等級呈現(xiàn)，既未能體現(xiàn)學生學業(yè)的真實水平又存在弱化學生科學素養(yǎng)的情況，一直存在爭議。指定選考科目的“1”以原始分的方式、任選科目的“2”以等級賦分的方式計入高考成績，便于操作、易于理解，社會接受度高。

    三、“3+1+2”遵循教育規(guī)律、體現(xiàn)了以人為本

    1.江蘇方案是對教育規(guī)律的根本遵循。尊重教育規(guī)律是發(fā)展教育事業(yè)、推進教育改革的根本要求，高考改革方案成功推進的前提就是對教育基本規(guī)律的自覺遵循和科學駕馭，否則會面臨“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”的危險境地[2]。江蘇方案既尊重了學生的自主選擇權，又對其進行了正確必要的引導，是教育本質中尊重并引導學生意愿有機統(tǒng)一的體現(xiàn)。

    作為一門極其注重邏輯推理和嚴密論證的實證性人文社會科學，歷史學是靜態(tài)時間中的動態(tài)空間概念，它關注人與社會關系的變遷，用富有同情心的洞察力闡釋生命的現(xiàn)象，培養(yǎng)彰往察來的歷史意識和美學旨趣。同樣，作為當今最精密、最基礎的自然科學學科，物理學揭示了物質的基本結構和物質運動的一般規(guī)律，與其他學科有著最直接而廣泛的關聯(lián)性，是科學發(fā)現(xiàn)與技術創(chuàng)新的基礎和源泉。

    基礎學科在國家創(chuàng)新體系建設中具有先導性和前瞻性作用，而教育的出發(fā)點正是要“超越功利”[3]，面向未來和長遠。江蘇方案從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設的戰(zhàn)略高度出發(fā)，確定限選科目，能夠避免考生選科功利化、“田忌賽馬”式盲目性投機心理等非理性現(xiàn)象，以及物理學科的“驅趕效應”，有利于在全省考生中保持選科平衡，保證了學生的基礎性學科知識架構，為大學通識教育打下基礎，從源頭上為高校培養(yǎng)具有國際視野的優(yōu)秀人才把關。

    例如，即使在以文理見長的南京大學，需要物理學基礎并設置物理學各層次課程的本科專業(yè)就達49個，專業(yè)數(shù)占本科專業(yè)總數(shù)的55.7%，招生計劃則超過60%。傳統(tǒng)理工院校的這一比例則更大。

    2.江蘇方案是對人才成長規(guī)律的有力把握。葉圣陶說過，教育是農業(yè)，不是工業(yè)。我們的教育方式是要幫助優(yōu)秀人性的自然生成，“幫助人以一切可能的方式成為實現(xiàn)他自己潛能的主人”，而非按照某種模式人為刻意地鍛造[4]。教育的重要意義就在于把選擇權交還給學生，尊重個性，激發(fā)潛能，既滿足不同學生多元化發(fā)展要求，又滿足社會對多樣化人才的需求，為國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供合理的人力資源結構，為未來時代變革和多元創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)大批不同教育背景和教育類型的各類人才。

    江蘇方案除物理或歷史兩門限選科目外，考生還需要從政治、地理、化學、生物4門科目中任選2門，以等級賦分形式計入總分，不分文理。任選科目組合形式達12種之多，以滿足不同潛質、不同特質學生的學習成長需求，讓每個學生成為他自己的自己、更高大的自己、更完善的自己[5]，體現(xiàn)了以學生為本的改革宗旨，同時也對中學的教學實踐具有重要導向作用，倒逼中學自主探索學校特色發(fā)展新途徑，推動高中階段教育多樣化發(fā)展。

    基礎教育是“人”的事業(yè)，我們不能像抓經(jīng)濟那樣抓基礎教育，不能像辦工廠那樣辦中小學校，因為學生的個體差異是不能被超越的，而基礎教育的新常態(tài)就是強調個性化、多樣性、差異化，最大限度地接近基礎教育的至真本質，按教育發(fā)展規(guī)律辦學，按人才成長規(guī)律施教[6]。

    普通高中不可千篇一律，它追求的是“人”的發(fā)展，是聚焦適合每個學生的教育的多樣發(fā)展、特色發(fā)展和全面而有個性的發(fā)展。江蘇省普通高中教育正面臨著由“千校一面”向“多樣開放”的戰(zhàn)略轉型。

    3.江蘇方案是貫通基礎教育與高等教育的關鍵節(jié)點。當高考改革走進深水區(qū)，基礎教育與高等教育的有效銜接就顯得尤為關鍵，如何使兩者在維持相對獨立的前提下又不失邏輯性、系統(tǒng)性、連續(xù)性，成為改革的一項重要議題，也是推動高等教育內涵式、持續(xù)性發(fā)展的必經(jīng)之路。

    從以往的改革實踐來看，許多高校存在“寧濫毋缺不掉檔”的心理，最大程度放開選考科目限制，跟進改革不主動。江蘇方案提出由高校先行指定1門選考科目，有助于引導高校主動作為，重拾高校作為人才選拔方所應有的選擇權，在高考綜合改革中切實發(fā)揮指向標作用。

    江蘇方案還有助于推動基礎教育管理的內涵升級，推動中小學改革穩(wěn)步進行。隨著高考改革的深入推進、錄取方式的調整，江蘇方案還將推動基礎教育和高等教育實現(xiàn)雙贏，推動由注重傳承的教育向注重創(chuàng)新的教育、由注重選拔的教育向注重選擇的教育、由注重文本的教育向注重實踐的教育、由注重灌輸?shù)慕逃蜃⒅貑l(fā)的教育轉變[7]，從而促進學生“自覺成長”。

    比如，2017年，清華大學、南京大學、北京航空航天大學等高校均推出按學科大類招生培養(yǎng)聯(lián)動改革，其根本動因是基礎教育在新高考背景下賦予學生更多選擇權后，牽動高等教育的聯(lián)動調整。實施本科大類招生是寬口徑、寬基礎培養(yǎng)的前提，也是通識教育與專業(yè)教育融通的關鍵，更是高等教育對接基礎教育變革的舉措。

    四、考錄方式推動教育改革、促進了人才培養(yǎng)

    1.選科組合關注學生興趣，促進學生學涯和職涯指導。當選擇權交還給學生，如何啟發(fā)學生自我認知，做好自身興趣和“唯分數(shù)”傾向的平衡？如何對接高校學科人才培養(yǎng)、展望未來社會需求，在非功利前提下對學生學業(yè)和職業(yè)生涯規(guī)劃進行科學制定和提前指導、讓學生對自己的未來發(fā)展具有相對準確的定位和選擇？這些都對中學和教師提出了更高要求，給中學生和學生家長也帶來了挑戰(zhàn)。

    伴隨新高考改革的不斷深入，將配套的生涯規(guī)劃教育納入基礎教育體系、增強學生自主開展學業(yè)規(guī)劃的意識和能力等需求呼之欲出。作為人才的引進方和接收方，高校在中學生涯規(guī)劃教育方面也有著義不容辭的責任，應主動尋求和基礎教育階段的連接點、平衡點，建立常態(tài)化生涯規(guī)劃教育體系，促進以高校和學生雙向選擇為基礎的新高考方案穩(wěn)步推進。

    當前，各主要高校大力開展教授進中學講座、夏令營等活動，其重要意義不僅在于學科自身的宣傳，也在于幫助中學生系統(tǒng)了解專業(yè)培養(yǎng)方案、就業(yè)方向和發(fā)展前景。

    2.評價選拔制度趨于多元，促進大學、中學評價體制變革。如今，依據(jù)高考成績、依據(jù)學業(yè)水平測試、參考綜合素質評價的“兩依據(jù)、一參考”招考錄取模式已初步形成，從傳統(tǒng)的唯分數(shù)論到探索基于統(tǒng)一高考和綜合素質評價的多元評價體系及錄取機制，這一綜合評價機制符合教育規(guī)律和人才發(fā)展需要，但是至今還沒有形成一個科學、統(tǒng)一、完善的規(guī)范標準。

    高中如何確保綜合素質評價制度本身得到落實，高校如何完善招生錄取方式，使綜合素質評價在高考招生中有效管用，促進教育價值取向的轉變，這需要高等教育和基礎教育共同探索和突圍。

    學校管理者需要從學校愿景展望、培養(yǎng)目標構建、課程教學設計、師資隊伍建設、校園文化建設等方面迅速進行統(tǒng)籌調整，構建良好的教學生態(tài)環(huán)境，為新高考改革平穩(wěn)過渡、學生和教師穩(wěn)步適應變革提供堅實保障。當前，“兩校一市”教育綜合改革試點和南京大學綜合評價錄取試點，均是根據(jù)“兩依據(jù)，一參考”原則進行綜合評價、多元錄取的有益探索。

    3.錄取方式更加聚焦專業(yè)，促進高校堅持特色辦學?！霸盒I(yè)組”的錄取方式一改傳統(tǒng)志愿填報中的以學校為重心，這無論對于高校的專業(yè)建設還是辦學特色都提出了嚴峻考驗，同時也為高校人才選拔與培養(yǎng)帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。按“院校專業(yè)組+專業(yè)（類）”報志愿將從根本性上改變“千校一面”的狀況，生源壓力和“雙一流”建設的雙重壓力將推動高校有所為有所不為，集中資源支持建設優(yōu)勢、特色學科（群）。

    大類招生與寬口徑培養(yǎng)會成為越來越多高校的選擇。各高校需要針對自己在相關學科與專業(yè)上的要求，制定針對中學生的選科選考要求，主動思考與中學培養(yǎng)的銜接與聯(lián)動。我們注意到，新工科、新醫(yī)科、新文科建設，“六卓越一拔尖”計劃2.0實施將引領高等教育加快理論體系創(chuàng)新，深化專業(yè)改革，從而打造一批“金課”。特別是，高校將更加注重加強招生、培養(yǎng)與就業(yè)工作的聯(lián)動，契合國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要布局專業(yè)設置和人才培養(yǎng)。

    江蘇新高考方案結合國家高考綜合改革的總體要求，立足本省實際，充分考慮現(xiàn)行方案總分值偏低、等級賦分等不足，對高考方案進行完善、并做了充分的可行性論證。

    相比“08方案”，江蘇新高考方案回應了黨中央關于深化教育領域綜合改革的整體部署，優(yōu)化了科目設置和賦分方法，凸顯了學生和高校間的雙向選擇，解決了總分不高、區(qū)分度不夠、等級賦分算法不合理的弊端，既考慮到群體內部的次序，又考慮到群體之間的水平差異，符合招生考試和人才選拔公平公正的基本價值取向，必將贏得江蘇廣大考生及家長的廣泛認可。

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