近日，北京大學(xué)先退檔后補(bǔ)錄河南考生一事備受社會(huì)矚目，2012年起實(shí)施的國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃，由此也再次引發(fā)輿論關(guān)注。國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃本質(zhì)上是一個(gè)補(bǔ)償高考公平的計(jì)劃，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家補(bǔ)償教育薄弱地區(qū)和貧困家庭學(xué)生的普遍做法。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃，在補(bǔ)償公平的同時(shí)大力保障教育起點(diǎn)公平和過(guò)程公平，需要適時(shí)調(diào)整國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃的錄取方式。

調(diào)查顯示，實(shí)行國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃之前，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)的比例逐年下降，這主要因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)生的高考成績(jī)無(wú)法與城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)。2012年國(guó)家推出扶貧定向招生計(jì)劃，面向貧困地區(qū)學(xué)生招生，以增加貧困地區(qū)學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。隨后，國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃完善為國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、高校專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃三大計(jì)劃。

國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃面向國(guó)家貧困縣的學(xué)生招生，安排在普通院校提前批后錄取。高校專項(xiàng)計(jì)劃屬于高校自主招生，學(xué)生報(bào)考需要事先申請(qǐng)，符合錄取條件的學(xué)生可獲得一定的錄取優(yōu)惠。地方專項(xiàng)是省屬高校面向省內(nèi)農(nóng)村學(xué)生招生。這三大計(jì)劃中，爭(zhēng)議較大的是國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃。一方面，該計(jì)劃面向貧困地區(qū)的所有學(xué)生，由于貧困地區(qū)落戶比較容易，一些城市家庭也把孩子戶籍遷到貧困地區(qū)，擠占了貧困學(xué)生被國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃錄取的機(jī)會(huì)。另一方面，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃錄取分?jǐn)?shù)每年會(huì)有起伏變化，某些年份由于報(bào)考人數(shù)少，投檔分?jǐn)?shù)較低，與學(xué)校統(tǒng)一招生分?jǐn)?shù)相差較大，不像高校專項(xiàng)計(jì)劃那樣有明確的錄取優(yōu)惠分值限制。

對(duì)于國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃錄取的考生分?jǐn)?shù)整體上比統(tǒng)一招生分?jǐn)?shù)低的問(wèn)題，首先要認(rèn)識(shí)到，這是具有補(bǔ)償高考公平性質(zhì)的計(jì)劃，分?jǐn)?shù)適當(dāng)?shù)鸵恍┦呛侠淼摹Ｆ浯?，在?shí)行結(jié)果補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，要加大對(duì)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，讓農(nóng)村學(xué)生享有公平而有質(zhì)量的教育，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

而在具體招生問(wèn)題上，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)調(diào)整招生錄取方式。其一，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃宜采用平行志愿投檔、錄取方式。目前，多個(gè)省市的國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃仍實(shí)行順序志愿投檔、錄取方式，而順序志愿準(zhǔn)確定位第一志愿很重要，由于擔(dān)心第一志愿不被錄取，第二志愿也沒(méi)有錄取機(jī)會(huì)，考生在填報(bào)時(shí)就會(huì)比較謹(jǐn)慎，這容易導(dǎo)致學(xué)校錄取的“大小年”現(xiàn)象——往年錄取分?jǐn)?shù)高，今年大家不敢填報(bào)，導(dǎo)致投檔、錄取分?jǐn)?shù)低。實(shí)行平行志愿，可降低志愿填報(bào)的焦慮，減少“大小年”情況。

其二，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃宜采取綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取方式，實(shí)行平行志愿投檔，投檔比例設(shè)置為1:1.5，學(xué)校對(duì)進(jìn)檔學(xué)生再組織面試，根據(jù)高考成績(jī)、大學(xué)面試成績(jī)、中學(xué)綜合素質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)錄取，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)未被錄取的學(xué)生，再按后續(xù)志愿錄取。這有利于大學(xué)在高考分?jǐn)?shù)外考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，150%投檔也給了大學(xué)更大的選擇空間，有利于提高專項(xiàng)計(jì)劃招生質(zhì)量，引導(dǎo)貧困地區(qū)學(xué)校重視培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。

其三，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃宜實(shí)行招考分離的招生改革。具體操作是，在高考成績(jī)公布后，大學(xué)自主提出申請(qǐng)成績(jī)要求，達(dá)到成績(jī)要求的學(xué)生可自主申請(qǐng)多所大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立結(jié)合高考成績(jī)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、大學(xué)面試成績(jī)（如有必要進(jìn)行面試的話）進(jìn)行錄取。一名學(xué)生可獲得多張大學(xué)錄取通知書，再選擇確認(rèn)一所，未被錄取的學(xué)生再按后續(xù)志愿錄取。這種招生錄取方式，由大學(xué)自主提出成績(jī)要求并進(jìn)行面試，體現(xiàn)了學(xué)校的招生要求，通過(guò)學(xué)校和學(xué)生的雙向選擇，可以提高雙方的滿意度。

國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃繼續(xù)探索招生錄取改革，適時(shí)調(diào)整招生錄取方式，可以作為一種改革試點(diǎn)模式，為整體推進(jìn)高考招生錄取制度改革積累更多有益經(jīng)驗(yàn)。

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