多年以來，中國名牌大學異地辦學已經成為一個趨勢，幾乎勢不可當。2021年7月28日，教育部印發(fā)《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》，正式提出從嚴控制高校異地辦學，此后，多地跟進，對高校異地辦學工作作出最新指示，表示將從嚴控制異地辦學，同時對現(xiàn)存高校異地校區(qū)，將本著平穩(wěn)有序原則逐步清理規(guī)范，緣起興盛于世紀之初的高校異地辦學，似乎終于將在21世紀的第2個10年里，畫上句號。

　　清理

　　早在2019年初，教育部就曾多次表態(tài)，“歷來不贊成高校舉辦異地校區(qū)，原則上不予審批?！苯衲?月，教育部則對高校異地辦學的相關工作作出了更為明確的政策指示。

　　文件明確要求從嚴控制高校異地辦學。不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學，特別是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學，原則上不審批設立跨省異地校區(qū)。確需設立省內異地校區(qū)的，由省級人民政府統(tǒng)籌，納入本省高校設置規(guī)劃，嚴控數(shù)量、嚴把條件，按照隸屬關系履行審批程序。

　　對于現(xiàn)存的高校異地校區(qū)，本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理規(guī)范。新申報設置的學校，須不存在跨省異地校區(qū)。在此之后，河北、吉林、廣東、山東等多地跟進，均明確表示：對于高校異地校區(qū)將從嚴控制，不鼓勵、不支持高?？缡∞k學；同時將平穩(wěn)有序的逐步清理和規(guī)范現(xiàn)存異地校區(qū)。

　　日前，溫州市教育局發(fā)布了《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》則進一步披露了國家教育部門對異地校區(qū)的管理辦法：“凡是高等學校章程載明的注冊和辦學地所屬市域范圍之外的其他地點，不得新開展全過程研究生培養(yǎng)?！?/strong>

　　破局

　　本質上講，大學異地校區(qū)的興辦，是對高等教育資源的再次分配與調節(jié)。早年間的異地校區(qū)，是特殊的時代產物。1983年，國務院轉批教育部、國家計委《關于加速發(fā)展高等教育的報告》，建議現(xiàn)有高校采取“下蛋”’的辦法，在大城市及教育基礎差的外地城市舉辦分?；蛞勾髮W。

　　這一政策下，山東大學威海分校、東北石油大學秦皇島分校、河海大學常州校區(qū)、東南大學無錫分校等異地校區(qū)紛紛面世，但異地校區(qū)設置并未形成趨勢，真正的浪潮開始于世紀之交。1999年的大學擴招，帶動了大學異地校區(qū)建設。更加富裕的地方政府，也為高校的異地辦學增添了更多的活力與可能性，經濟的發(fā)展需要，為地方推動高校異地布局，提供了最根本的動力。

　　受到歷史因素的影響，東北、陜西等地區(qū)為數(shù)眾多的“好大學”。而隨著經濟水平的不斷提高，高水平大學的缺失，逐漸成為了一部分沿海城市進一步發(fā)展的最大阻礙。

　　當原有的高校布局結構不能滿足經濟發(fā)達城市的發(fā)展需要，地方政府對于優(yōu)質高等教育資源的渴求，就助長了異地辦學的生生不息，漸成燎原之勢。

　　無論是積極引進了北京大學、清華大學、哈爾濱工業(yè)大學的深圳，還是吸引了中國人民大學、西北工業(yè)大學、西安交通大學落地的蘇州，都是引領了這場異地辦學浪潮的受益者，而中國高等教育的格局，也在這樣的時代里，發(fā)生了深刻的轉變。

　　亂象

　　異地辦學發(fā)展數(shù)十年來，既生出了優(yōu)質的辦學碩果，同時也有一部分亂象叢生，與美國、日本等國家高水平大學的多校區(qū)辦學不同，國內高校異地辦學的獨立性更小，分校與校本部間往往是從屬關系，遠遠無法達到如美國加州大學分校間各自獨立辦學的程度，由此也產生了許多管理難題。

　　例如，教育部在《關于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第4101號提案答復的函》中就曾指出，已有的高校異地分?；蛐^(qū)存在一定問題，包括部分高校對各校區(qū)統(tǒng)籌定位不夠，異地校區(qū)辦學成本較高，異地辦學大多缺乏高水平穩(wěn)定師資隊伍。

　　另一方面，大學本就應該肩負起提高全民素質、促進教育公平的歷史使命。過度鼓勵異地辦學，中西部高校一窩蜂到沿海發(fā)達地區(qū)設立校區(qū)，打破了原有的高校區(qū)域布局，將會更加不利于中西部地區(qū)的進步與發(fā)展。

　　這是一場“狂歡”式的狂飆突進，有統(tǒng)計數(shù)據顯示，截至2020年4月底，國內有53所“雙一流”建設高校在異地共設立了166個機構，其中流向東部的新設機構占總數(shù)的87%，如今，隨著政策文件的正式出臺，這場風風火火了20年的大學異地辦學熱，或許確實到了該冷靜的時候。

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