多年以來(lái)，中國(guó)名牌大學(xué)異地辦學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)，幾乎勢(shì)不可當(dāng)。2021年7月28日，教育部印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》，正式提出從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)，此后，多地跟進(jìn)，對(duì)高校異地辦學(xué)工作作出最新指示，表示將從嚴(yán)控制異地辦學(xué)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)存高校異地校區(qū)，將本著平穩(wěn)有序原則逐步清理規(guī)范，緣起興盛于世紀(jì)之初的高校異地辦學(xué)，似乎終于將在21世紀(jì)的第2個(gè)10年里，畫(huà)上句號(hào)。

　　清理

　　早在2019年初，教育部就曾多次表態(tài)，“歷來(lái)不贊成高校舉辦異地校區(qū)，原則上不予審批?！苯衲?月，教育部則對(duì)高校異地辦學(xué)的相關(guān)工作作出了更為明確的政策指示。

　　文件明確要求從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)。不鼓勵(lì)、不支持高?？缡￠_(kāi)展異地辦學(xué)，特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開(kāi)展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)。確需設(shè)立省內(nèi)異地校區(qū)的，由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌，納入本省高校設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)控?cái)?shù)量、嚴(yán)把條件，按照隸屬關(guān)系履行審批程序。

　　對(duì)于現(xiàn)存的高校異地校區(qū)，本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理規(guī)范。新申報(bào)設(shè)置的學(xué)校，須不存在跨省異地校區(qū)。在此之后，河北、吉林、廣東、山東等多地跟進(jìn)，均明確表示：對(duì)于高校異地校區(qū)將從嚴(yán)控制，不鼓勵(lì)、不支持高?？缡∞k學(xué)；同時(shí)將平穩(wěn)有序的逐步清理和規(guī)范現(xiàn)存異地校區(qū)。

　　日前，溫州市教育局發(fā)布了《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》則進(jìn)一步披露了國(guó)家教育部門(mén)對(duì)異地校區(qū)的管理辦法：“凡是高等學(xué)校章程載明的注冊(cè)和辦學(xué)地所屬市域范圍之外的其他地點(diǎn)，不得新開(kāi)展全過(guò)程研究生培養(yǎng)?！?/strong>

　　破局

　　本質(zhì)上講，大學(xué)異地校區(qū)的興辦，是對(duì)高等教育資源的再次分配與調(diào)節(jié)。早年間的異地校區(qū)，是特殊的時(shí)代產(chǎn)物。1983年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批教育部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加速發(fā)展高等教育的報(bào)告》，建議現(xiàn)有高校采取“下蛋”’的辦法，在大城市及教育基礎(chǔ)差的外地城市舉辦分?；蛞勾髮W(xué)。

　　這一政策下，山東大學(xué)威海分校、東北石油大學(xué)秦皇島分校、河海大學(xué)常州校區(qū)、東南大學(xué)無(wú)錫分校等異地校區(qū)紛紛面世，但異地校區(qū)設(shè)置并未形成趨勢(shì)，真正的浪潮開(kāi)始于世紀(jì)之交。1999年的大學(xué)擴(kuò)招，帶動(dòng)了大學(xué)異地校區(qū)建設(shè)。更加富裕的地方政府，也為高校的異地辦學(xué)增添了更多的活力與可能性，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，為地方推動(dòng)高校異地布局，提供了最根本的動(dòng)力。

　　受到歷史因素的影響，東北、陜西等地區(qū)為數(shù)眾多的“好大學(xué)”。而隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，高水平大學(xué)的缺失，逐漸成為了一部分沿海城市進(jìn)一步發(fā)展的最大阻礙。

　　當(dāng)原有的高校布局結(jié)構(gòu)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的發(fā)展需要，地方政府對(duì)于優(yōu)質(zhì)高等教育資源的渴求，就助長(zhǎng)了異地辦學(xué)的生生不息，漸成燎原之勢(shì)。

　　無(wú)論是積極引進(jìn)了北京大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)的深圳，還是吸引了中國(guó)人民大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)落地的蘇州，都是引領(lǐng)了這場(chǎng)異地辦學(xué)浪潮的受益者，而中國(guó)高等教育的格局，也在這樣的時(shí)代里，發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變。

　　亂象

　　異地辦學(xué)發(fā)展數(shù)十年來(lái)，既生出了優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)碩果，同時(shí)也有一部分亂象叢生，與美國(guó)、日本等國(guó)家高水平大學(xué)的多校區(qū)辦學(xué)不同，國(guó)內(nèi)高校異地辦學(xué)的獨(dú)立性更小，分校與校本部間往往是從屬關(guān)系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到如美國(guó)加州大學(xué)分校間各自獨(dú)立辦學(xué)的程度，由此也產(chǎn)生了許多管理難題。

　　例如，教育部在《關(guān)于政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第4101號(hào)提案答復(fù)的函》中就曾指出，已有的高校異地分校或校區(qū)存在一定問(wèn)題，包括部分高校對(duì)各校區(qū)統(tǒng)籌定位不夠，異地校區(qū)辦學(xué)成本較高，異地辦學(xué)大多缺乏高水平穩(wěn)定師資隊(duì)伍。

　　另一方面，大學(xué)本就應(yīng)該肩負(fù)起提高全民素質(zhì)、促進(jìn)教育公平的歷史使命。過(guò)度鼓勵(lì)異地辦學(xué)，中西部高校一窩蜂到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立校區(qū)，打破了原有的高校區(qū)域布局，將會(huì)更加不利于中西部地區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展。

　　這是一場(chǎng)“狂歡”式的狂飆突進(jìn)，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月底，國(guó)內(nèi)有53所“雙一流”建設(shè)高校在異地共設(shè)立了166個(gè)機(jī)構(gòu)，其中流向東部的新設(shè)機(jī)構(gòu)占總數(shù)的87%，如今，隨著政策文件的正式出臺(tái)，這場(chǎng)風(fēng)風(fēng)火火了20年的大學(xué)異地辦學(xué)熱，或許確實(shí)到了該冷靜的時(shí)候。

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