時(shí)間馬上進(jìn)入9月，“雙一流”高校名單公布也已接近2年。中國上至頂尖高校，下至普通高校的行政管理人員，都異常忙碌，“雙一流”作為一個(gè)關(guān)鍵詞，也在各大高校的新聞動(dòng)態(tài)中越來越頻繁的出現(xiàn)。

140所“雙一流”高校名單公布于2017年9月21日，而在這之前，三部委聯(lián)合印發(fā)的另外一封文件，便是令他們奔波忙碌的根源。

2017年1月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》。

這封文件中的第一章第六條明確提出：雙一流建設(shè)將以“每五年一個(gè)建設(shè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)。建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競爭、動(dòng)態(tài)調(diào)整?！?/p>

如此算來，還有不到5個(gè)月，中國高校就將迎來“雙一流”名單的第一輪洗牌。

這是一場中國高校之間的博弈。擂臺(tái)上站著的，不僅有以清北為代表處于國際一線水平的“國家隊(duì)”985高校，還有一大批地方高校。

它們雖然數(shù)量眾多，但任何一所地方高校想要在“雙一流”這場擂臺(tái)戰(zhàn)中脫穎而出，都不是一件簡單的事。

沒有錢，寸步難行

中國的地方高校，各有各的難處。

而它們中的絕大多數(shù)首先要共同面對(duì)的問題，只有一個(gè)字：錢。

“全國最有錢大學(xué)”，常常登上熱搜。

數(shù)據(jù)顯示，2019年教育部直屬高校預(yù)算經(jīng)費(fèi)中，清華大學(xué)預(yù)算總經(jīng)費(fèi)高達(dá)297億元，位居第一，堪稱國內(nèi)“最有錢高?！?。

除清華外，北大、浙大、上海交大、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)等幾所名校經(jīng)費(fèi)也十分可觀，在百億元級(jí)別以上。其他大多數(shù)教育部直屬高校，總經(jīng)費(fèi)也都在30億元以上。

中央高校與地方高校之間的差距，就體現(xiàn)于此。

公開數(shù)據(jù)顯示，除了廣東、浙江、江蘇、上海等東部地區(qū)的一些省屬高校還勉強(qiáng)算得上“小康水平”外，絕大多數(shù)地方高校年度經(jīng)費(fèi)不超過20億元，比清華少了10倍不止。

另外更有相當(dāng)部分地方高校，年度經(jīng)費(fèi)只有可憐的幾億元，甚至入不敷出已經(jīng)成為常態(tài)。

一般認(rèn)為，生均教育經(jīng)費(fèi)支出最能反映高校發(fā)展情況。而最新一期《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2017年中國地方普通高校生均教育經(jīng)費(fèi)支出為25151.20元，中央普通高校生均教育經(jīng)費(fèi)支出54777.28元，相差超過一倍。

不僅如此，地方高校之間的經(jīng)費(fèi)差距同樣懸殊。

2017年，在中國31個(gè)省級(jí)行政單位（不含港澳臺(tái)）中，地方普通高校生均教育經(jīng)費(fèi)支出北京市最高，有65322.32元，與北京市中央普通高校生均支出相差無幾；安徽省最低，僅有19043.99元。

青海、西藏、寧夏等地由于生源稀缺，在校生人數(shù)少，因此生均支出較高。除這些地區(qū)外，生均教育經(jīng)費(fèi)支出最高的五個(gè)省市分別為：北京、上海、浙江、江蘇和廣東。

錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。

學(xué)校維持運(yùn)營、設(shè)施建設(shè)、支持科研。招聘教師、招生工作、宣傳工作……這些工作環(huán)環(huán)相扣，一損俱損，沒有一樣離得開經(jīng)費(fèi)的支持。

沒有錢，“雙一流”建設(shè)根本寸步難行。

沒有人，建不起好大學(xué)

只有錢可以養(yǎng)活一所大學(xué)，但絕對(duì)養(yǎng)不活一所好大學(xué)。

正所謂大學(xué)“非有大樓之謂也，有大師之謂也”，只有大樓同樣不行，還要有人。

而地方高校的人才戰(zhàn)，慘烈異常。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年剛剛出爐的國家杰出青年基金項(xiàng)目300位候選人中，僅有24人來自地方高校，占候選人總數(shù)的8%。與2500余所地方高校的數(shù)量相比，實(shí)在是微乎其微。

中央高校與地方高校間，各級(jí)高端人才數(shù)量都一樣差異懸殊。

相關(guān)研究資料表明，截止至2017年，地方高校入選中科院院士、工程院院士、國家杰青和長江學(xué)者這四類高端人才的數(shù)量約在470人左右。四類人才總數(shù)占全體高校中人才總數(shù)的不足10%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到1成。相比中央部屬高校，差距異常明顯。

頂尖地方高校的境況同樣不容樂觀。

根據(jù)學(xué)校官網(wǎng)數(shù)據(jù)，東部地區(qū)某部屬高校A校有兩院院士（不含雙聘）9人，長江學(xué)者特聘專家42人，國家杰出青年基金獲得者79人。

而省屬高校中發(fā)展最好的高校之一，某東部地區(qū)211高校共有兩院院士6人，長江學(xué)者9人，國家杰青16人。

對(duì)比實(shí)力頂尖的地方高校，部屬高校的師資力量也是碾壓級(jí)別的完勝。

人才，是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，也大學(xué)評(píng)價(jià)中重要的一環(huán)。

正所謂人往高處走，師資力量本就薄弱的地方高校，往往還因科研資源短缺、博士點(diǎn)數(shù)量等原因，而面臨著嚴(yán)重的人才流失問題。相關(guān)研究表明，地方高校流失的人才大多集中在30-40歲和40-50歲之間——正是一名教師科研和教學(xué)的黃金時(shí)期。

缺少經(jīng)費(fèi)和人才等至關(guān)重要的資源，地方高校拿什么去與中央高校同臺(tái)競爭雙一流？

建學(xué)科，只能另辟蹊徑

如果要為“雙一流”名單的評(píng)定挑出一項(xiàng)最重要的標(biāo)準(zhǔn)，那一定是學(xué)科實(shí)力。而評(píng)價(jià)高校學(xué)科實(shí)力的各類標(biāo)準(zhǔn)中，以教育部學(xué)科評(píng)估最為權(quán)威。

數(shù)據(jù)顯示，除少數(shù)幾所外，所有在第四輪學(xué)科評(píng)估中擁有A+學(xué)科的高校都上榜了“雙一流”名單。也就是說，擁有一個(gè)A+學(xué)科，入選“雙一流”就基本上“穩(wěn)了”。

而對(duì)于大多數(shù)地方高校而言，要想躋身“雙一流”行列，沒有A+，也至少要能邁過A類學(xué)科這道“坎兒”。

但A+甚至A類學(xué)科得之不易。由于資源限制，缺人又缺錢的地方高校的學(xué)科建設(shè)，很難“轟轟烈烈”地搞起來。

也正因此，地方高校在學(xué)科評(píng)估中，同樣難以與手握豐富資源的中央高校相抗衡。

以科研、學(xué)科、師資等各項(xiàng)實(shí)力在地方高校中都十分優(yōu)異的燕山大學(xué)為例。機(jī)械工程，是燕山大學(xué)的傳統(tǒng)強(qiáng)勢學(xué)科，實(shí)力不容小覷。

而在第四輪學(xué)科評(píng)估中，燕山大學(xué)力壓一眾985高校，機(jī)械工程學(xué)科獲評(píng)A-，但仍惜敗于清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)和華中科技大學(xué)等中央高校，無緣A+。

再如首都醫(yī)科大學(xué)，其臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科實(shí)力堪稱強(qiáng)悍。然而第四輪學(xué)科評(píng)估中，臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科共有60所高校參評(píng)，首都醫(yī)科大學(xué)獲評(píng)A-，獲評(píng)A+和A的四所高校分別為：上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)（A+），和復(fù)旦大學(xué)、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院（A）。

大多數(shù)地方高校都面臨著相似的窘境。對(duì)于它們來說，想要獲得A+學(xué)科，依靠老牌的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科是不夠的，只能另辟蹊徑，走一條“人無我有”的艱難創(chuàng)業(yè)之路。

盡管如此，2017年公布的“雙一流”高校名單中，仍有40余所地方高校沖上榜單。

尚未入選雙一流的地方高校中，也同樣不乏闖出一片天的例子。

2018年11月，南京醫(yī)科大學(xué)的臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科邁進(jìn)ESI前1‰行列；2019年1月，南京醫(yī)科大學(xué)沈洪兵教授及其團(tuán)隊(duì)的“中國人群肺癌遺傳易感新機(jī)制”項(xiàng)目又?jǐn)孬@國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

這些學(xué)科、成果上的突破，無一不為本就擁有一項(xiàng)A+學(xué)科（公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)）的南京醫(yī)科大學(xué)增添了評(píng)選“雙一流”的重要砝碼。

同樣的，躋身QS2019世界大學(xué)學(xué)科排名農(nóng)林學(xué)科前50，兩年實(shí)現(xiàn)三大獎(jiǎng)大滿貫的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)；擁有ESI前1‰學(xué)科的首都醫(yī)科大學(xué)；以及在各項(xiàng)國際排名及教育部科技獎(jiǎng)、中國專利獎(jiǎng)中嶄露頭角的江蘇大學(xué)；

綜合實(shí)力十分突出的南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)、湘潭大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、華僑大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、河南師范大學(xué)等等，都在大跨步地走在邁向“雙一流”的路上。

如今，第五輪學(xué)科評(píng)估、“雙一流”中期評(píng)估工作即將啟幕，地方高校想要入選雙一流，勢必需要邁過一道道難以用數(shù)據(jù)量化的艱難門檻。

然而盡管艱難，它們?nèi)栽谂G斬棘，大步向前。

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