校外培訓(xùn)機構(gòu)迎來整頓風(fēng)暴，不少家長卻仍然在給孩子“加碼”

　　校外培訓(xùn)，如何不再成為“剛需”

　　“別人家的孩子都送到各種各樣的培訓(xùn)班，都在往前趕，咱不去不行呀!”3月5日，家住重慶新南路龍湖西苑小區(qū)的劉女士對《工人日報》記者說，今年寒假，她一口氣給12歲的兒子報了4個課外輔導(dǎo)班，包括數(shù)學(xué)、語文、英語和吉他特長班。開學(xué)后每個周末孩子也都在上課，大人小孩都疲憊不堪。

　　據(jù)發(fā)現(xiàn)，類似劉女士這樣的家長不在少數(shù)，雖然自去年下半年以來，全國大大小小的培訓(xùn)機構(gòu)迎來整頓風(fēng)暴，但校外培訓(xùn)依然是很多家庭的“剛需”。

　　“去年我針對基礎(chǔ)教育被校外培訓(xùn)機構(gòu)‘綁架’提出相關(guān)建議，受到教育部的重視，如今問題正在化解，但還沒有根治?！弊鳛橐幻掷m(xù)關(guān)注校外培訓(xùn)機構(gòu)問題的教育工作者，全國人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長劉希婭，在今年全國兩會上繼續(xù)提出關(guān)于加快落實治理校外培訓(xùn)機構(gòu)的建議。

　　“想上好初中，僅在學(xué)校學(xué)是不夠的”?

　　據(jù)劉女士介紹，她身邊80%的媽媽都給孩子報了培訓(xùn)班，少的一兩個，最多的有5個，周一到周五全排滿了。

　　彭先生的女兒今年小升初，他向記者反映，女兒班上50名學(xué)生全部報名參加培訓(xùn)班?！耙恍┟Ｔ阡浫?yōu)質(zhì)生源時，經(jīng)常會有意識地用超綱的知識內(nèi)容拉大分差。我的女兒平時成績雖然優(yōu)秀，但是要想上好初中，僅在學(xué)校學(xué)是不夠的，根本‘吃不飽’，必須補習(xí)奧數(shù)等，學(xué)些超越她認(rèn)知水平的知識。”彭先生說，“很多孩子培訓(xùn)后成績確實得到提升，水漲船高，考試分?jǐn)?shù)線都被拉高了。如果你家孩子再不培訓(xùn)，就可能會落后一大截。”

　　重慶市政協(xié)委員、重慶師范大學(xué)教授陳新說，校外培訓(xùn)久治不愈，深層原因是教育資源還不夠均衡。如今，一些地方依然熱衷于給學(xué)校分三六九等。如果一地只扶持幾所學(xué)校，僅能滿足部分群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需要，就會加劇學(xué)生之間的惡性競爭，使得家長通過報名培訓(xùn)班等方式努力占據(jù)先機。

　　陳新表示：如今，很多家長給孩子報培訓(xùn)班，就是為了能“技高一籌”，升學(xué)時有競爭優(yōu)勢。另一方面，校外培訓(xùn)常常出現(xiàn)“超綱”教學(xué)的情況，恰好迎合了一些家長的心理。

　　收費不菲，套路不少

　　重慶南岸區(qū)的羅女士去年給孩子在一家英語培訓(xùn)機構(gòu)一次性交了兩年的課時費24800元。不久之后，羅女士發(fā)現(xiàn)孩子并不是很喜歡，于是決定退費。

　　“學(xué)校有要求，課程進(jìn)行多于一半要求退費，須寫書面申請。”羅女士專門寫了申請，要求退還剩余學(xué)費。申請交給學(xué)校后，學(xué)校卻遲遲不予退款。前前后后折騰了近一個月，對方又扣除了幾千元的所謂分期手續(xù)費后，才最終把錢退給了羅女士。

　　北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所的研究報告顯示，中小學(xué)生校外學(xué)科補習(xí)和興趣擴展類培訓(xùn)的總體參與率為48.3%，參與校外培訓(xùn)的學(xué)生每年平均支出5616元，其中有很多培訓(xùn)機構(gòu)收費昂貴。

　　據(jù)調(diào)查，課外培訓(xùn)班收費不菲，套路還不少。在采訪中，一位家長稱，他的孩子才剛上小學(xué)，孩子說喜歡樂高積木，就報了培訓(xùn)班。上過幾節(jié)課程之后，在老師的引導(dǎo)下，孩子又說喜歡機器人?！白鳛榧议L，經(jīng)濟條件也還行，孩子說喜歡，難道不答應(yīng)嗎?每周上兩節(jié)培訓(xùn)課，每年在培訓(xùn)班上的花費上萬元左右?！边@名家長無奈地說。

　　去年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，對規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展提出具體措施。“培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)”“培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣(區(qū))中小學(xué)同期進(jìn)度”“培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20：30”……《意見》規(guī)定的這些內(nèi)容明確了培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為。

　　然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少培訓(xùn)機構(gòu)證照不全、超范圍經(jīng)營的情況比比皆是。其中，有的培訓(xùn)機構(gòu)僅具備營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍為文化藝術(shù)咨詢及教育信息咨詢服務(wù)，既不具備辦學(xué)資質(zhì)，也沒有辦學(xué)條件。明明是普通學(xué)校的一級教師，被說成是重點學(xué)校的高級教師;明明是初級中學(xué)的普通任課教師，被說成是高級中學(xué)的學(xué)科帶頭人，甚至只要有一張金發(fā)碧眼的臉，都能成為外教等等。

　　整治課外培訓(xùn)機構(gòu)需疏堵結(jié)合

　　由于持續(xù)關(guān)注校外補課問題，劉希婭已經(jīng)成為了不少校外補課機構(gòu)的“特別關(guān)注對象”?！拔液脦状谓拥叫Ｍ馀嘤?xùn)機構(gòu)的電話，邀請我去‘走走看看’，實則想勸說我別再提相關(guān)建議了?！边@位人大代表說。

　　一年來，劉希婭通過實地走訪調(diào)研、召開座談會等方式收集各方建議，嘗試從源頭上找出解決辦法。“通過走訪發(fā)現(xiàn)，校外培訓(xùn)機構(gòu)目前呈現(xiàn)出四種新亂象：從‘地上’轉(zhuǎn)為‘地下’，居家型補課發(fā)展迅猛，具有隱蔽性;就算合格的補習(xí)機構(gòu)雖硬件達(dá)標(biāo)，但在教育理念、教學(xué)策略方面依然以應(yīng)試教育為主;培訓(xùn)機構(gòu)參與小升初招生錄取現(xiàn)象，并未得到根本改觀;缺乏對培訓(xùn)機構(gòu)環(huán)境師資條件設(shè)置的具體要求。”

　　為持續(xù)深入整治，在今年的兩會上劉希婭建議聯(lián)合民政、公安等部門，加大排查清理取締居家型培訓(xùn)機構(gòu)的力度。同時，聯(lián)合人社部門及各中小學(xué)力量，加強對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間的監(jiān)管，教育行政部門也應(yīng)牽頭細(xì)化培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行專項督察、巡視、問責(zé)。

　　對校外培訓(xùn)機構(gòu)“堵”固然重要，但“疏”也必不可少。現(xiàn)在的學(xué)校下午三點半就放學(xué)了，孩子們何處去?“破解‘三點半難題’須激活社會資源。”重慶人民小學(xué)校長楊浪浪認(rèn)為，孩子的教育不僅是家庭的事情，還是社會和政府共同的責(zé)任。社會整體需要形成大教育的認(rèn)知觀念，明確課后服務(wù)工作事關(guān)每一個人。

　　重慶市教科院初教所所長康世剛認(rèn)為，必要的時候，可以通過“政府購買服務(wù)”“財政補貼”等方式給予學(xué)校適當(dāng)補助，也可以采取向家長適當(dāng)收費等方式保障三點半課后服務(wù)活動經(jīng)費。

　　“只有中小學(xué)校保障‘零起點教學(xué)’的真正落實，提前教學(xué)、超標(biāo)教學(xué)的校外培訓(xùn)頑疾才能真正消除?！北本煼洞髮W(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治指出，中小學(xué)校還要嚴(yán)守招生紀(jì)律，自覺切斷與校外培訓(xùn)機構(gòu)的利益共生鏈條，不通過校外培訓(xùn)機構(gòu)挑選生源，不與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生，不以校外培訓(xùn)機構(gòu)的任何培訓(xùn)成果作為招生入學(xué)條件。

　　專家指出，課外培訓(xùn)機構(gòu)的治理，需要疏堵結(jié)合，重視源頭治理。一方面規(guī)范教育培訓(xùn)機構(gòu)的行為，引導(dǎo)它們走向促進(jìn)素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展;同時，要規(guī)范地方政府和學(xué)校的行為，提高中小學(xué)育人能力，從源頭降低學(xué)生和家長參與課外培訓(xùn)的需求。

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