中國(guó)的大學(xué)，正在向縣域延伸布局。

隨著我國(guó)高校擴(kuò)招以及高等教育普及化，高校大多集中于直轄市和省會(huì)等大城市的局面得到改變，高校由大城市的中心城區(qū)向郊區(qū)擴(kuò)展，由大城市向中小城市和縣域延伸，高校地域分布得到明顯優(yōu)化。

從已在“最強(qiáng)縣級(jí)市”昆山耕耘十余年的昆山杜克大學(xué)，到2019年位于溧陽(yáng)的南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)啟用，再到河南羅山縣的華北水利水電大學(xué)江淮校區(qū)于2022年迎來(lái)首批新生，以及正在建設(shè)中的北京理工大學(xué)懷來(lái)校區(qū)……高?？h域辦學(xué)從東部地區(qū)開(kāi)始，漸成燎原之勢(shì)。

呼應(yīng)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)

縣域，主要指縣和縣級(jí)市。作為連接城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的重要基石，縣是我國(guó)歷史上最穩(wěn)定的行政區(qū)劃單元，其建制具有深厚的歷史淵源，在中華文明發(fā)展史中具有重要地位。

高校落戶縣域，其實(shí)是一種雙向奔赴。

一方面，縣域要發(fā)展，人才和科技是關(guān)鍵一環(huán)。學(xué)者鞠建東和李思佳在文章《縣里辦大學(xué)——產(chǎn)業(yè)升級(jí)與貨幣產(chǎn)業(yè)政策》中認(rèn)為，每個(gè)縣都有特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要大學(xué)作為一個(gè)強(qiáng)有力的科研、教育中心來(lái)支撐。

另一方面，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，在中心城市的建設(shè)空間趨于飽和的同時(shí)，還面臨改善辦學(xué)條件、對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展等問(wèn)題，這些無(wú)疑成為高校落戶縣域的內(nèi)在推動(dòng)力。

在以“縣域大學(xué)群”現(xiàn)象聞名的江蘇，一批“雙一流”高校和中外合作辦學(xué)高校，相繼落戶蘇南縣域。下沉縣域后，面對(duì)科研成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景相結(jié)合的需求，高校進(jìn)行了新一輪學(xué)科布局調(diào)整，所設(shè)學(xué)院、專業(yè)都與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，教學(xué)也多以應(yīng)用學(xué)院為主，開(kāi)啟辦學(xué)新機(jī)遇。

例如南京理工大學(xué)江陰校區(qū)與眾多企業(yè)相鄰，從選址就定下了“學(xué)在產(chǎn)業(yè)中”的氛圍基調(diào)。該校區(qū)的新能源學(xué)院、智能制造學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院等，以及新能源科學(xué)與工程、智能制造工程等專業(yè)，與江陰打造的新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)高度匹配。江陰校區(qū)還探索校企合作新機(jī)制，江陰校區(qū)研究生的課題開(kāi)題也已形成“企業(yè)出題、高校答題”的模式，這對(duì)于企業(yè)和學(xué)生來(lái)說(shuō)是雙向奔赴。

落戶曾被評(píng)選為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”溧陽(yáng)的南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)，在簽署合作協(xié)議之初，即依托天目湖通用機(jī)場(chǎng)，打造以航空為主的人才培養(yǎng)基地；宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，江南大學(xué)把環(huán)境學(xué)科最強(qiáng)團(tuán)隊(duì)布局在宜興的東氿校區(qū)……從校本部到縣市，江蘇省眾多“雙一流”高校沖出原屬地的主城，來(lái)到縣域發(fā)展前哨，深入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿。

除了高水平大學(xué)外，高職院校、民辦高校也是縣域辦學(xué)的主力軍。

對(duì)于與地方聯(lián)系最為緊密的高職教育來(lái)說(shuō)，下沉縣域辦學(xué)已成為高職院校增強(qiáng)地方特色的有效路徑。比如不久前剛獲教育部擬同意升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)的金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，選擇浙江山區(qū)26縣之一的武義縣，校企共建“武義學(xué)院（校區(qū)）”，重點(diǎn)開(kāi)設(shè)對(duì)接地方特色產(chǎn)業(yè)的溫泉康養(yǎng)、電動(dòng)工具和學(xué)前教育等領(lǐng)域的專業(yè)，打造校地合作辦學(xué)新格局。

民辦高校下沉至縣域，則更多出于拓寬辦學(xué)面積的需求。為滿足本科教學(xué)評(píng)估工作中對(duì)校園及建筑面積的要求，漢口學(xué)院投資15億在湖北省縣級(jí)市京山建設(shè)新校區(qū)，2022年一期工程已竣工，京山校區(qū)將在2026年9月正式迎來(lái)大學(xué)生正常就讀。作為落戶京山的第一所大學(xué)，漢口學(xué)院將分批次把本校區(qū)的航空制造、高鐵乘務(wù)、航空機(jī)械維修、電子商務(wù)等部分重點(diǎn)專業(yè)轉(zhuǎn)移至京山，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多專業(yè)型、技能型、應(yīng)用型人才。

響應(yīng)需求，扎根縣域

相較于近年來(lái)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局影響下，搬遷到縣域辦學(xué)的高校，還有不少基于國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展、區(qū)域歷史文化、民族人才培養(yǎng)、兵團(tuán)建設(shè)等需要的高校，從建校之初便扎根于縣域，如今，已形成了自身的辦學(xué)特色，走出了高質(zhì)量發(fā)展之路，

作為全國(guó)農(nóng)林水學(xué)科最為齊備的高等農(nóng)業(yè)院校，西北農(nóng)林科技大學(xué)扎根陜西楊凌，是我國(guó)最早在縣域辦學(xué)的高校，也是唯一一所不在直轄市、省會(huì)城市或省轄地級(jí)市的985高校。

西農(nóng)雖地處楊凌縣城，但建校以來(lái)，學(xué)校累計(jì)獲得各類科技成果6000余項(xiàng)，構(gòu)建的土壤侵蝕調(diào)控技術(shù)體系，攻克了黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)這一世界難題；培育出了世界累計(jì)推廣面積最大的優(yōu)良小麥品種“碧螞1號(hào)”；有28位校友成為兩院院士……一筆筆閃亮的頭銜和功績(jī)，是西農(nóng)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功勞簿。

尼山在望，上庠煌煌。執(zhí)鐸以振，杏壇流芳。在孔子故里曲阜，坐落著為傳承“孔顏型范”之師道的曲阜師范大學(xué)。學(xué)校在孔子及儒學(xué)研究領(lǐng)域形成了特色和優(yōu)勢(shì)，建成了國(guó)內(nèi)唯一的學(xué)士、碩士、博士、博士后儒學(xué)專門(mén)人才培養(yǎng)機(jī)制。多年來(lái)，這里走出的齊魯名師名校長(zhǎng)、杏壇名師、特級(jí)教師占據(jù)了全省中小學(xué)師資的“半壁江山”，也因此被譽(yù)為“圣地曲園，教師搖籃”。

在天山北麓的戈壁明珠石河子市，孕育著“以兵團(tuán)精神育人，為維穩(wěn)戍邊服務(wù)”的石河子大學(xué)，學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生中，越來(lái)越多人選擇扎根邊疆，成為可堪大用、能擔(dān)重任的西部建設(shè)者。另一所扎根于我國(guó)邊疆的延邊大學(xué)，是第一所落戶縣域辦學(xué)的民族高等學(xué)校，延大借助語(yǔ)言、文化和區(qū)位天然優(yōu)勢(shì)，在朝鮮-韓國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、朝鮮半島及東北方言研究等領(lǐng)域形成了鮮明的特色，在國(guó)內(nèi)外具有重要影響。兩所“雙一流”在服務(wù)縣域、服務(wù)邊疆的發(fā)展中彰顯大學(xué)作為。

結(jié)合特色，因地制宜

如今，高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系日益密切，未來(lái)可能會(huì)有更多的高校到縣域辦學(xué)，有學(xué)者查閱浙江省53個(gè)縣的“十四五”規(guī)劃，其中有30個(gè)縣提出了要引進(jìn)高?；蛲苿?dòng)本地中職學(xué)校升格為高職院校。

據(jù)山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下山東高校縣域辦學(xué)的現(xiàn)象研究”課題組統(tǒng)計(jì)，截至2022年5月，除西藏自治區(qū)外，我國(guó)其余省份都有高校在縣域辦學(xué)，東部沿海地區(qū)尤為集中，山東在縣域辦學(xué)的高校有67所，浙江有47所，江蘇有41所。杭州、寧波、蘇州、青島、威海所轄的縣級(jí)行政單位，已實(shí)現(xiàn)了“縣縣有高?！?。

但有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)縣域之間差異較大，高校情況各有不同，并非所有的縣域都適合布局高校，也并非所有的高校都適合在縣域辦學(xué)。就全國(guó)而言，沒(méi)有必要“縣縣有高?！?。

事實(shí)上，也有一些地方的縣辦大學(xué)規(guī)劃受滯。2012年，貴州省獨(dú)山縣就在本地建設(shè)起了總投資約135億元的大學(xué)城，但至今仍未完工。目前，如河南、貴州等地已宣布原則上不在縣域布局高校。

清華大學(xué)教育研究院教授史靜寰表示，高校是個(gè)口碑和質(zhì)量型機(jī)構(gòu)?？偟膩?lái)說(shuō)，辦教育不應(yīng)該是運(yùn)動(dòng)式的，全國(guó)那么多個(gè)縣，并非都鼓勵(lì)開(kāi)辦大學(xué)?？梢允紫戎塾谝恍┙?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)行政區(qū)，高等教育需求旺盛，又有足夠資源的地方試點(diǎn)。

正如“把文章寫(xiě)在大地上”，教育也應(yīng)該“辦在大地上”。如何結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，及時(shí)調(diào)整自身專業(yè)學(xué)科與辦學(xué)模式，培養(yǎng)地方需要的專業(yè)人才，與地方融合共生，提升服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力，或許是每一所到縣域辦學(xué)的高校所面臨、所要思考的問(wèn)題。

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