近日，廣西壯族自治區(qū)教育廳發(fā)布《關于擬申報設置有關高等學校的公示》，擬將北京航空航天大學北海學院轉(zhuǎn)設為廣西工業(yè)學院，辦學性質(zhì)由民辦轉(zhuǎn)為公辦。這所早在2013年就停止招生的學校終于“起死回生”，從停辦邊緣折返。

民辦高校，為什么能轉(zhuǎn)成公辦？這就得提到一個很重要的概念——獨立學院。這類高校一般由各大高校與社會力量合作，實施本科學歷教育，屬于民辦高校，其“母體”大學一般具有一定知名度，比如原浙江大學城市學院、原中山大學南方學院、北京理工大學珠海學院等。

獨立學院是擴招的產(chǎn)物。為擴大和共享優(yōu)質(zhì)高等教育資源，世紀之交，不少名校異地辦學，誕生了大量獨立學院。但隨著教育政策變化和一些辦學問題的出現(xiàn)，獨立學院開始脫離母體學校，通過轉(zhuǎn)設成為獨立的辦學實體，其中就有一批高校轉(zhuǎn)為公辦高校。

28所高校，和“民辦”說再見

2006年，《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》首次提出：“獨立學院視需要和條件按普通高等學校設置程序可以逐步轉(zhuǎn)設為獨立建制的民辦普通高等學校?！眱赡旰?，教育部頒布《獨立學院設置與管理辦法》（下文簡稱《辦法》），標志著獨立學院轉(zhuǎn)設正式啟動。同年9月，哈爾濱商業(yè)大學德強商務學院等4所東北地區(qū)的獨立學院經(jīng)教育部批準成為全國首批轉(zhuǎn)設的院校。

然而，盡管教育部頻出新政推動轉(zhuǎn)設工作，成效卻不甚明顯。公開報道顯示，我國獨立學院總數(shù)在2010年達到323所，到2016年下降至266所，但截至2019年6月，仍有257所獨立學院未完成轉(zhuǎn)設。

近三成高校，轉(zhuǎn)公辦

2020年，轉(zhuǎn)設的“故事”迎來轉(zhuǎn)機。這年5月，教育部印發(fā)了《關于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設工作的實施方案》，明確“轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學”的3種路徑，并提出“可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設”。《方案》印發(fā)的同年，35所獨立學院轉(zhuǎn)設成功，次年又有55所院校完成轉(zhuǎn)設工作，推進力度之大，前所未有。

對比教育部公布的2019-2024年的《全國普通高等學校名單》，5年來，257所獨立學院中，共有101所獨立學院完成轉(zhuǎn)設，其中10所通過合并轉(zhuǎn)設為公辦職業(yè)（技術(shù)）大學，18所直接轉(zhuǎn)為公辦，73所轉(zhuǎn)為民辦高校，轉(zhuǎn)為公辦的比例近三成。

浙江和新疆，100%轉(zhuǎn)公辦

從全國來看，三成的比例不算高，但在浙江、新疆兩地，這個比例是100%。

2020年1月，教育部發(fā)函同意浙江大學城市學院轉(zhuǎn)設為浙大城市學院、浙江大學寧波理工學院轉(zhuǎn)設為浙大寧波理工學院。先后創(chuàng)辦于1999年和2001年的兩所高校，是浙江高教“名城+名?！焙献鞯某晒Ψ独唤逃孔u為全國獨立學院的“樣板”。

轉(zhuǎn)設成功后，兩校并未丟掉“名城+名?！钡霓k學優(yōu)勢。同年6月，杭州市人民政府與浙江大學簽署合作協(xié)議，超常規(guī)支持浙大城市學院十年創(chuàng)百強跨越發(fā)展。雖從辦學體制上，浙大城市學院與其“母體”浙江大學有所切割，但在合作上卻更加緊密。

時任浙江大學寧波理工學院院長金偉良在2018年曾直言：“由于辦學體制問題，學校發(fā)展存在制度性的瓶頸制約?！比欢D(zhuǎn)設后，這一問題逐步消解，來自省、市的支持力度被進一步放大，今年，寧波市還出臺《關于支持浙大寧波理工學院建設一流創(chuàng)新性應用型大學行動方案》，著力將學校打造為應用型高校改革的“寧波坐標”。據(jù)統(tǒng)計，浙江近5年轉(zhuǎn)設成功的6所高校均被納入公辦體系。放眼全省，這一做法對推進實施浙江“高教強省戰(zhàn)略”亦是一條新路，有利于浙江“改革完善高等教育結(jié)構(gòu)”。

地方民辦高校轉(zhuǎn)公辦，一看教育規(guī)劃，二看財政支持。新疆對建設好大學、調(diào)整高教結(jié)構(gòu)的渴求與浙江不謀而合。新疆科技學院、新疆第二醫(yī)學院、新疆政法學院3所高校由獨立學院轉(zhuǎn)設而來，轉(zhuǎn)設后均為公辦本科辦學。公辦和民辦高校最顯著的區(qū)別就在于前者的辦學資金主要來源于政府財政撥款，新疆新增公辦高校的底氣無疑來源于經(jīng)費的增長，2019年，新疆全區(qū)普通高校生均一般公共預算教育經(jīng)費達25700余元，比上年增長28.11%。

民辦高校，實力打破偏見

有一種偏見認為，“公辦高校的社會認可度更高”，所以“獨立學院轉(zhuǎn)設為公辦比轉(zhuǎn)民辦更好”。但中國高等教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，勢必需要民辦高等教育的有力支撐。傳統(tǒng)民辦高校秉知與行而長，邁向內(nèi)涵提升的新階段，顯示出強大的生命力與競爭力。西湖大學等一批新興高水平民辦院校乘時與勢而生，沖擊著民辦高?！暗蛯哟巍鞭k學的固有印象。

《2023年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國民辦高校789所，占全國高?？倲?shù)的25.67%，民辦普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ?94.38萬人，比上年增加69.49萬人，占全國普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ谋壤?6.34%。這意味著每四名學生中，就至少有一人來自民辦學校。

我國《民辦教育促進法》規(guī)定，國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。國家“十四五”規(guī)劃提出“支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展”，黨的二十大報告指出，要“引導規(guī)范民辦教育發(fā)展”，均體現(xiàn)了黨和國家對民辦教育的重視。

今年4月，2024軟科中國大學排名正式發(fā)布，一批高水平民辦高校脫穎而出。

扎根齊魯文化沃土的山東協(xié)和學院，連續(xù)兩年占據(jù)全國民辦高校頭把交椅，在省屬高校高質(zhì)量發(fā)展績效考核中，奪得同類高校三連冠。學校在省屬高校高質(zhì)量發(fā)展績效考核中，奪得同類高校三連冠。2023年，學校3個專業(yè)加入省專業(yè)發(fā)展共同體及“111”計劃；護理學專業(yè)通過教育部專業(yè)認證......辦學水平穩(wěn)居民辦第一方陣。

作為民辦語言類大學的“首席擔當”，吉林外國語大學在2020-2024年軟科中國民辦語言類高校排名中均位列第一。2007年，成為全國民辦高校中第一所也是目前唯一一所“省重點高校”；2018年，成為全國第一所由學院升格為大學的民辦高?！瓕W校已儼然成為高教體制改革的探路先鋒。

在全國民辦高等教育版圖中豎起“珠海標桿”的珠?？萍紝W院，在20年的建設中，跑出了“珠科速度”。2022年，華南理工大學、中山大學、南方科技大學、深圳大學、廣東工業(yè)大學、珠?？萍紝W院6所高校獲批設立廣東省集成電路人才培養(yǎng)基地，珠科是唯一一所獲批立項的民辦高校。

近年來，隨著教育部對獨立學院轉(zhuǎn)設工作“動真格”，擁有20余年歷史的獨立學院或許將在這一輪轉(zhuǎn)設中“正式謝幕”。但一個時代的“謝幕”，也是另一個時代的開啟。縱然轉(zhuǎn)設方向不一，然而提高辦學質(zhì)量，打造辦學特色是我國高校亙古不變的初心。

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