今年年初，教育部發(fā)布《關于擬同意設置本科高等學校的公示》，根據(jù)有關規(guī)定以及第八屆全國高等學校設置評議委員會考察評議結果，經教育部黨組會議審議，擬同意設置山西醫(yī)藥學院等12所學校，其中包括4所獨立學院成功轉設。這是教育部今年首次發(fā)布擬同意獨立學院轉設的公示。

今年2月，華南農業(yè)大學珠江學院官微顯示，2025年學校要以轉設為牽引，共同抓好“轉設”和啟用四會校區(qū)工作，譜寫學校發(fā)展新篇章。

作為擴招的特殊產物，獨立學院在高等教育大眾化、普及化上發(fā)揮了重要作用。但隨著政策變化和一些辦學問題的出現(xiàn)，脫離母體學校，通過轉設成為獨立的辦學實體，是當前高教改革的重大任務之一。

轉設之舉，玉汝于成

獨立學院轉設，非一日之功。

轉設為晉中健康學院的山西醫(yī)科大學晉祠學院，是山西省唯一一所以醫(yī)學專業(yè)為主實施全日制本科教育的獨立學院。早在2020年，學院便已暫停招生，期間網(wǎng)友多次在人民網(wǎng)領導留言板詢問轉設進度，官方回復暫無其他部署。直到2024年4月，山西省教育廳發(fā)布公示，擬向教育部申報山西醫(yī)科大學晉祠學院轉設為晉中康養(yǎng)護理學院（暫定），再到教育部公示，轉設后的校名才得以最終確定。

備受關注的新鄉(xiāng)醫(yī)學院三全學院，近年來，學院轉設工作一直在推進。2020年5月，河南省教育廳公示其擬轉設為新鄉(xiāng)第二醫(yī)學院，到2022年，官方曾回復學校已完成轉設申請、省專家考察、教育部專家考察等一系列工作，目前正在完善條件。到2024年6月，河南省教育廳公示擬按程序申報學院轉設為豫北醫(yī)學院。轉設工作推進的同時，學校建設的步伐也未停，本科專業(yè)申報、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)皆有成果。此次教育部擬同意，不僅意味著，河南省最后一所獨立學院將完成轉設，也意味著其母體學校新鄉(xiāng)醫(yī)學院離更名大學更近了。

去年6月由湖南省教育廳公示的兩所學院，也趕上了今年教育部同意轉設的首班車。其中，岳陽學院籌建項目作為市重大戰(zhàn)略工程，受到了市政府的大力支持，岳陽市政府與湖南理工學院在2020年便簽訂了湖南理工學院南湖學院轉設為岳陽學院的合作協(xié)議，并于同年成立籌建領導小組。2023年7月簽訂轉設過渡期合作辦學協(xié)議，正式進入法人變更、師資招引、迎檢迎審的新階段。據(jù)悉，轉設后，岳陽學院將采取“市委市政府主管、國企舉辦、母體學校配合”的運營模式。

28所高校，和“民辦”說再見

公開報道顯示，我國獨立學院總數(shù)在2010年達到323所，到2016年下降至266所，但截至2019年6月，仍有257所獨立學院未完成轉設。

近三成高校，轉公辦

2020年，轉設的“故事”迎來轉機。這年5月，教育部印發(fā)了《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》，明確“轉為民辦、轉為公辦、終止辦學”的3種路徑，并提出“可探索統(tǒng)籌省內高職高專教育資源合并轉設”?！斗桨浮酚“l(fā)的同年，35所獨立學院轉設成功，次年又有55所院校完成轉設工作，推進力度之大，前所未有。

對比教育部公布的2019-2024年的《全國普通高等學校名單》，5年來，257所獨立學院中，共有101所獨立學院完成轉設，其中10所通過合并轉設為公辦職業(yè)（技術）大學，18所直接轉為公辦，73所轉為民辦高校，轉為公辦的比例近三成。

浙江和新疆，100%轉公辦

從全國來看，三成的比例不算高，但在浙江、新疆兩地，這個比例是100%。

2020年1月，教育部發(fā)函同意浙江大學城市學院轉設為浙大城市學院、浙江大學寧波理工學院轉設為浙大寧波理工學院。先后創(chuàng)辦于1999年和2001年的兩所高校，是浙江高教“名城+名?！焙献鞯某晒Ψ独?，更被教育部譽為全國獨立學院的“樣板”。

轉設成功后，兩校并未丟掉“名城+名?！钡霓k學優(yōu)勢。同年6月，杭州市人民政府與浙江大學簽署合作協(xié)議，超常規(guī)支持浙大城市學院十年創(chuàng)百強跨越發(fā)展。雖從辦學體制上，浙大城市學院與其“母體”浙江大學有所切割，但在合作上卻更加緊密。

時任浙江大學寧波理工學院院長金偉良在2018年曾直言：“由于辦學體制問題，學校發(fā)展存在制度性的瓶頸制約?！比欢D設后，這一問題逐步消解，來自省、市的支持力度被進一步放大，今年，寧波市還出臺《關于支持浙大寧波理工學院建設一流創(chuàng)新性應用型大學行動方案》，著力將學校打造為應用型高校改革的“寧波坐標”。據(jù)統(tǒng)計，浙江近5年轉設成功的6所高校均被納入公辦體系。放眼全省，這一做法對推進實施浙江“高教強省戰(zhàn)略”亦是一條新路，有利于浙江“改革完善高等教育結構”。

地方民辦高校轉公辦，一看教育規(guī)劃，二看財政支持。新疆對建設好大學、調整高教結構的渴求與浙江不謀而合。新疆科技學院、新疆第二醫(yī)學院、新疆政法學院3所高校由獨立學院轉設而來，轉設后均為公辦本科辦學。公辦和民辦高校最顯著的區(qū)別就在于前者的辦學資金主要來源于政府財政撥款，新疆新增公辦高校的底氣無疑來源于經費的增長，2019年，新疆全區(qū)普通高校生均一般公共預算教育經費達25700余元，比上年增長28.11%。

民辦高校，實力打破偏見

有一種偏見認為，“公辦高校的社會認可度更高”，所以“獨立學院轉設為公辦比轉民辦更好”。但中國高等教育要實現(xiàn)高質量發(fā)展，勢必需要民辦高等教育的有力支撐。傳統(tǒng)民辦高校秉知與行而長，邁向內涵提升的新階段，顯示出強大的生命力與競爭力。西湖大學等一批新興高水平民辦院校乘時與勢而生，沖擊著民辦高?！暗蛯哟巍鞭k學的固有印象。

《2023年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國民辦高校789所，占全國高校總數(shù)的25.67%，民辦普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ?94.38萬人，比上年增加69.49萬人，占全國普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ谋壤?6.34%。這意味著每四名學生中，就至少有一人來自民辦學校。

我國《民辦教育促進法》規(guī)定，國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。國家“十四五”規(guī)劃提出“支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展”，黨的二十大報告指出，要“引導規(guī)范民辦教育發(fā)展”，均體現(xiàn)了黨和國家對民辦教育的重視。

2024年4月，2024軟科中國大學排名正式發(fā)布，一批高水平民辦高校脫穎而出。

扎根齊魯文化沃土的山東協(xié)和學院，連續(xù)兩年占據(jù)全國民辦高校頭把交椅，在省屬高校高質量發(fā)展績效考核中，奪得同類高校三連冠。學校在省屬高校高質量發(fā)展績效考核中，奪得同類高校三連冠。2023年，學校3個專業(yè)加入省專業(yè)發(fā)展共同體及“111”計劃；護理學專業(yè)通過教育部專業(yè)認證......辦學水平穩(wěn)居民辦第一方陣。

作為民辦語言類大學的“首席擔當”，吉林外國語大學在2020-2024年軟科中國民辦語言類高校排名中均位列第一。2007年，成為全國民辦高校中第一所也是目前唯一一所“省重點高?！?；2018年，成為全國第一所由學院升格為大學的民辦高?！瓕W校已儼然成為高教體制改革的探路先鋒。

在全國民辦高等教育版圖中豎起“珠海標桿”的珠?？萍紝W院，在20年的建設中，跑出了“珠科速度”。2022年，華南理工大學、中山大學、南方科技大學、深圳大學、廣東工業(yè)大學、珠?？萍紝W院6所高校獲批設立廣東省集成電路人才培養(yǎng)基地，珠科是唯一一所獲批立項的民辦高校。

近年來，隨著教育部對獨立學院轉設工作“動真格”，擁有20余年歷史的獨立學院或許將在這一輪轉設中“正式謝幕”。但一個時代的“謝幕”，也是另一個時代的開啟?？v然轉設方向不一，然而提高辦學質量，打造辦學特色是我國高校亙古不變的初心。

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