高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量人才，打造創(chuàng)新名城必先打造國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。2018年是南京創(chuàng)新名城建設(shè)開局之年，也是專門針對(duì)青年大學(xué)生的“寧聚計(jì)劃”實(shí)施第一年，全市新增就業(yè)參保大專以上人群34.15萬人，增幅達(dá)60.1%，平均每天有近千名大學(xué)生落戶南京。2018年11月，李克強(qiáng)總理在江蘇南京考察時(shí)，對(duì)“寧聚計(jì)劃”引才實(shí)效給予肯定，贊許“南京這座城市是開放的，是有活力的”。

　　一年逾34萬大學(xué)生在寧就業(yè)，對(duì)常住人口830多萬的南京來說意味著什么，又將給這座正在建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”的城市帶來什么?

　　這34萬多大學(xué)生的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)如何?主要集中在哪些領(lǐng)域就業(yè)?市人社局對(duì)去年1—12月全市新增就業(yè)參保大學(xué)生進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析。

　　●學(xué)歷結(jié)構(gòu)穩(wěn)中提質(zhì)，碩士博士同比增長(zhǎng)25.42%

　　【數(shù)據(jù)】2018年1—12月新增就業(yè)參保大學(xué)生中，大專19.9萬人、本科13.03萬人、研究生11103人、博士1093人，本科以上合計(jì)14.25萬。

　　【分析】截至2017年，我市歷年新增碩士、博士就業(yè)參保人數(shù)均未逾萬，2018年新增碩士、博士高學(xué)歷人員12196人(超2017年全年數(shù)2472人，更大幅超過2016年全年數(shù))，同比增長(zhǎng)25.42%，反映南京新吸納的就業(yè)人群學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)”的良好態(tài)勢(shì)。

　　●就業(yè)人群結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，21—30歲年齡段人群占比近八成

　　【數(shù)據(jù)】2018年1—12月新增就業(yè)參保大學(xué)生中，35歲及以下為31.05萬人，占比90.91%，較2016年、2017年分別提升4.38和4.61個(gè)百分點(diǎn)，保持絕對(duì)主力。21—30歲年齡段人群占比近八成。

　　【分析】從去年全年數(shù)據(jù)看，21—25歲、26—30歲兩段人群占比逐月提高，7月份達(dá)到年度峰值79.53%。該人群涵蓋了各階段應(yīng)屆高校畢業(yè)生，其占比的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，顯示我市就業(yè)人群結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

　　●人才持續(xù)“凈流入”，非南京籍人員占比穩(wěn)定在八成以上

　　【數(shù)據(jù)】2018年1—12月，全市新增就業(yè)參保大專以上人數(shù)34.15萬人，其中外地戶籍27.75萬人。外地人員占比81.26%，穩(wěn)定在八成以上。

　　【分析】外地人員占比穩(wěn)定在八成以上，顯示年輕學(xué)歷人群持續(xù)“凈流入”，體現(xiàn)出南京發(fā)展對(duì)外地人員來寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)。

　　●新興行業(yè)成為吸納大學(xué)生就業(yè)的主要行業(yè)

　　【數(shù)據(jù)】2018年，吸納大學(xué)生就業(yè)前三位的行業(yè)依次為：社會(huì)服務(wù)業(yè)、其他行業(yè)(主要為計(jì)算機(jī)、信息及物流等新興行業(yè))、批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)。

　　【分析】我市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“121”戰(zhàn)略，“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)等的蓬勃發(fā)展，對(duì)本科以上乃至碩、博高學(xué)歷人群需求日益旺盛，社會(huì)服務(wù)業(yè)和計(jì)算機(jī)信息及物流等新興行業(yè)已經(jīng)成為吸納大學(xué)生就業(yè)的主要行業(yè)。

　　管理者說

　　為城市發(fā)展注入活力

　　“年輕大學(xué)生的落戶不僅提升了我市勞動(dòng)力群體的總量，更為我市發(fā)展注入了活力?！笔腥松缇职l(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)吳海寧介紹，省統(tǒng)計(jì)部門最新核定的南京2018年度“從業(yè)人數(shù)”為462.6萬人，較2017年度凈增5萬人。我市“從業(yè)人數(shù)”的增速可謂迅猛，2018年度增量是前兩年累計(jì)增量2.6萬人(2016年和2017年分別凈值1萬人和1.6萬人)的近2倍。另從省人社廳了解到的情況看，全省從業(yè)人數(shù)水平是在下降的，全省2018年從業(yè)人數(shù)較上年減少6.9萬人。南京“人口紅利”表現(xiàn)突出，得益于青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”的實(shí)施。

　　吳海寧說，青年大學(xué)生的加入，也為全市民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入“新鮮血液”。從近三年新增就業(yè)參保大學(xué)生工作單位性質(zhì)來看，市域范圍內(nèi)私營(yíng)企業(yè)吸納新增人數(shù)均達(dá)85%以上。詳細(xì)數(shù)據(jù)顯示，私營(yíng)及外資、港澳臺(tái)資企業(yè)已成為大學(xué)生就業(yè)主渠道，全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更具活力，企業(yè)發(fā)展和人才流入形成良性互動(dòng)。

　　全鏈條政策體系 讓大學(xué)生引得來留得住

　　去年7月，湖北小伙王浩從東南大學(xué)畢業(yè)，入職南京博西華電器(江蘇)有限公司?！霸谀暇W(xué)習(xí)4年，覺得這座城市很親切，畢業(yè)后就留下來了?！蓖鹾普f，畢業(yè)后他就申請(qǐng)了政府提供的大學(xué)生租房補(bǔ)貼，有外地的同學(xué)來還享受了面試補(bǔ)貼，第一時(shí)間感受到南京的溫暖，在這里學(xué)習(xí)和生活很安心。

　　蘇寧易購去年擴(kuò)大招聘規(guī)模，一下子入職近5000人。負(fù)責(zé)人力資源的林經(jīng)理告訴記者，為了節(jié)約外地大學(xué)生的求職成本，經(jīng)常會(huì)組織視頻面試，但交流效果不如現(xiàn)場(chǎng)面談好。現(xiàn)在南京推出了大學(xué)生來寧面試補(bǔ)貼，外地學(xué)生來寧現(xiàn)場(chǎng)面試的報(bào)到率明顯提高，讓企業(yè)也有了更多選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年近5000名入職的人中，有六成以上享受了寧聚計(jì)劃的補(bǔ)貼。

　　獲得2018“贏在南京”青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽三等獎(jiǎng)的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)大學(xué)生陳鏡榮選擇了在南京創(chuàng)業(yè)。陳鏡榮說，南京地理位置優(yōu)越，人均GDP較高，高校集中，這些都是吸引廣大投資者、創(chuàng)業(yè)者來寧的加分項(xiàng)。相比武漢的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，南京一系列“大禮包”和獎(jiǎng)勵(lì)金更為豐厚，幾乎不需要為場(chǎng)地成本擔(dān)心，通過手機(jī)APP即可完成申請(qǐng)。

　　市人社局局長(zhǎng)劉蒞介紹，去年，我市突出優(yōu)化升級(jí)，全鏈條構(gòu)建政策體系。既著眼引進(jìn)來、留得住，更注重能就業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)高含金量的扶持政策：把學(xué)士、碩士、博士每月600、800、1000元的住房租賃補(bǔ)貼從2年延長(zhǎng)至3年;創(chuàng)造性提出一次性面試補(bǔ)貼政策，為外地來寧面試大學(xué)生每人發(fā)放1000元住宿和交通補(bǔ)助;小微企業(yè)吸納青年大學(xué)生就業(yè)，除給社保補(bǔ)貼外，打破戶籍限制再給予吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì);在鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)方面，重點(diǎn)解決大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)在項(xiàng)目、場(chǎng)地、資金等方面的瓶頸問題，包括發(fā)放開業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、場(chǎng)地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)貼等，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的制度設(shè)計(jì)。

　　我市還開展了全覆蓋的政策宣傳。組成“高校院所服務(wù)行”政策宣講團(tuán)，對(duì)在寧53所高校和60家市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園開展“寧聚計(jì)劃”專場(chǎng)宣講活動(dòng)。在所有駐寧高校門戶網(wǎng)站首頁設(shè)立“寧聚計(jì)劃”專欄。

　　政策的宣傳和服務(wù)也走出了南京。作為南京在海內(nèi)外中心城市設(shè)立的人才服務(wù)平臺(tái)，“南京人才驛站”首批站點(diǎn)已在北京、天津、上海、杭州、深圳、合肥、廣州等8個(gè)國內(nèi)城市以及澳大利亞、美國、英國3個(gè)國家陸續(xù)掛牌運(yùn)行，通過政策發(fā)布、引才活動(dòng)、事項(xiàng)辦理等“一站式服務(wù)”，為高層次人才搭建來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的快速通道。

　　據(jù)了解到，我市已為15060人發(fā)放1506萬元面試補(bǔ)貼;累計(jì)為8.44萬本碩博人才發(fā)放4.77億元住房租賃補(bǔ)貼;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1421筆，金額2.08億元，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款172筆，金額3082萬元。

　　專家觀點(diǎn)

　　拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，助推高質(zhì)量發(fā)展

　　“2018年度南京就業(yè)參保大學(xué)生增幅創(chuàng)歷史新高，體現(xiàn)了南京市委市政府鼓勵(lì)青年扎根南京、融入南京的開放態(tài)度?！蹦暇┖娇蘸教齑髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授黨耀國接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這么多大學(xué)生的集聚將對(duì)南京城市創(chuàng)新力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展、城市活力等方面產(chǎn)生重要影響，強(qiáng)有力地助推南京高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨耀國認(rèn)為，創(chuàng)新是城市建設(shè)成功的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，人才是城市創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，人才引進(jìn)和集聚對(duì)于提高南京市的創(chuàng)新力具有重要的促進(jìn)作用。大學(xué)生文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)普遍較高，可以為南京市的創(chuàng)新發(fā)展增添更多的激情和活力，為增強(qiáng)南京市的科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地注入新鮮血液，同時(shí)也為發(fā)揮城市創(chuàng)新輻射作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　談及人才集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，黨耀國說，人力資本是城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和動(dòng)力。大學(xué)生的集聚一方面為南京市帶來“就業(yè)總量紅利”，另一方面也為南京市帶來了“就業(yè)結(jié)構(gòu)紅利”，對(duì)南京市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有重要的推動(dòng)作用。這么多新增就業(yè)參保大學(xué)生優(yōu)化了南京市的人才結(jié)構(gòu)，高端人才所占比例的增加將為南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供充分的智力和技術(shù)支持。

　　“越來越多的大學(xué)生集聚南京就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將成為城市未來發(fā)展的不竭動(dòng)力?！秉h耀國表示，年輕人對(duì)城市而言，不僅是勞動(dòng)力，也意味著活力。南京吸引和留住更多的大學(xué)生，將提高年輕人口所占比例，有效改善人口結(jié)構(gòu)，南京市會(huì)更有活力、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力。

　　在南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授袁國敏看來，如此之多的大學(xué)生落戶南京，不僅用他們的青春活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)去推動(dòng)南京的高質(zhì)量發(fā)展，而且他們?cè)谀暇┕ぷ魃钏l(fā)的方方面面的消費(fèi)和投資也必將拉動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?！斑@么多人衣食住行等方面的需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不言而喻。”袁國敏給記者算了筆賬，34萬人就業(yè)參保，僅基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入每年可增加45億元左右。

　　吸引大批大學(xué)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，只是“寧聚計(jì)劃”的開始。袁國敏認(rèn)為，更關(guān)鍵的是如何將引進(jìn)的人才留得住、用得好，得到更好地發(fā)展。要留住人才，發(fā)揮人才的作用，就要為他們提供滿意的發(fā)展空間和生活環(huán)境，使他們有成就感、歸屬感。比如，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，為大學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì);營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，提供全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù);降低青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本和生活成本，繼續(xù)實(shí)施住房租賃補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大人才住房供給，興建公辦學(xué)校、醫(yī)院等，解決好他們的后顧之憂。

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