近日，湖南省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)夏智倫在湖南省委十二屆七次全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上提出，在優(yōu)化高校布局方面，湖南將著力實(shí)施“五個(gè)一批”。

建設(shè)一批高水平大學(xué)。對(duì)在湘的部屬高校，將給予大力支持。在省屬高校中，遴選一批高水平的本科大學(xué)和高職院校，給予重點(diǎn)支持，盡快把湖南高等教育的長(zhǎng)板鍛得更長(zhǎng)。

優(yōu)化一批同質(zhì)化高校。引導(dǎo)高校差異化發(fā)展，在不同的賽道上辦出水平、辦出特色。對(duì)學(xué)科專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重的學(xué)校，推動(dòng)合并優(yōu)化；對(duì)有條件的高職高專，引導(dǎo)他們整合資源辦本科職業(yè)大學(xué)。

優(yōu)化一批師范類院校。適應(yīng)湖南出生人口變化趨勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)以培養(yǎng)小學(xué)教師和幼兒教師為主的?？茖哟螏煼对盒＾D(zhuǎn)型發(fā)展。

優(yōu)化一批高等院校與科研院所資源。在雙方自愿的基礎(chǔ)上，推動(dòng)高等院校與相關(guān)科研院所協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，通過科研資源共享、學(xué)科專業(yè)共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科教融匯。

優(yōu)化一批獨(dú)立學(xué)院資源。分類整合獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)資源資產(chǎn)，按照“成熟一所，轉(zhuǎn)設(shè)一所”的原則，平穩(wěn)有序推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。

政策出臺(tái)，未來方向更加明確，作為教育大省，其實(shí)湖南早已動(dòng)身，對(duì)省內(nèi)教育資源進(jìn)行優(yōu)化重組，拓寬高校教育資源開發(fā)和利用的空間，提高高校自身乃至全省的辦學(xué)質(zhì)量，吉首大學(xué)師范學(xué)院的整并工作，正是一個(gè)縮影。

近日，吉首大學(xué)師范學(xué)院整體實(shí)質(zhì)性融入吉首大學(xué)，并舉行吉首大學(xué)雷公井校區(qū)掛牌儀式，經(jīng)省委編委審定，省委編辦近日批復(fù)同意吉首大學(xué)師范學(xué)院整體實(shí)質(zhì)性融入吉首大學(xué)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整。師范學(xué)院將與教師教育學(xué)院組建新的師范學(xué)院，新組建的師范學(xué)院作為學(xué)?！敖處熃逃悺睂W(xué)科專業(yè)群的主建單位，將與其他學(xué)院師范類學(xué)科專業(yè)協(xié)同發(fā)展。

師范學(xué)院的實(shí)質(zhì)性融入，對(duì)于吉首大學(xué)來說，是一次升級(jí)。融入后，吉首大學(xué)的學(xué)科專業(yè)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，校園空間將得到進(jìn)一步拓展，校園文化將得到進(jìn)一步豐富，人員編制將得到進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)。

提質(zhì)取代增量，正成為優(yōu)化高等教育布局的必由之路。

優(yōu)化存量

早在2021年7月，教育部印發(fā)了《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，其中提到“合理調(diào)控普通本科高校增量，注重優(yōu)化存量。有條件的地區(qū)可通過資源整合等方式，設(shè)置質(zhì)量高、特色強(qiáng)、規(guī)模適度的普通本科高校?！?/p>

在教育部政策引導(dǎo)下，山東、河南、江西、浙江等多個(gè)省份紛紛布局，整合省內(nèi)高教資源。

“不缺大學(xué)，只缺好大學(xué)”的河南曾在2021年印發(fā)《關(guān)于提升高?？萍紕?chuàng)新能力的實(shí)施意見》，明確提出建設(shè)目標(biāo)：到2025年，全省高校區(qū)域、層次、類型布局結(jié)構(gòu)趨于合理，所有省轄市實(shí)現(xiàn)本科高校全覆蓋。張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)、河南電子科技大學(xué)、河南交通大學(xué)院等一批高校，將以資源整合的方式籌建。這些“新大學(xué)”的崛起，成為河南通過資源整合、提升區(qū)域內(nèi)高等教育資源競(jìng)爭(zhēng)力的重要一步。

今年以來，江西、新疆、云南等地高校資源整合工作也迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

整合江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院和江西省吉安航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校資源設(shè)立的江西飛行學(xué)院，于今年3月掛牌成立，是目前全國(guó)唯二以“飛行”命名的普通本科高校之一。整合的兩所學(xué)校在專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)和民航資質(zhì)建設(shè)等方面的大量工作，為江西飛行學(xué)院的華麗“轉(zhuǎn)身”提供了基礎(chǔ)條件。全新起航后，學(xué)校將重點(diǎn)建設(shè)航空運(yùn)輸、航空運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)維、低空經(jīng)濟(jì)四大專業(yè)集群，培養(yǎng)高質(zhì)量航空飛行工程技術(shù)和管理人才。

5月31日，教育部發(fā)函同意以和田師范?？茖W(xué)校、新疆維吾爾醫(yī)學(xué)專科學(xué)校為基礎(chǔ)設(shè)立新疆和田學(xué)院，成為新疆和田地區(qū)首個(gè)本科學(xué)校，填補(bǔ)了區(qū)域高等教育中本科高?？瞻?，助力地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

8月29日，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)召開會(huì)議，學(xué)校黨委副書記、校長(zhǎng)伍星對(duì)原云南建設(shè)學(xué)校整體并入該校的過渡期工作進(jìn)行了再部署。

越來越多的高校被官方“圈定”，通過合并實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整體實(shí)力和綜合影響力。對(duì)于學(xué)生而言，合并后有機(jī)會(huì)獲得更豐富的教育資源。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，高校合并促進(jìn)了學(xué)術(shù)交流與合作，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大也讓教師的職業(yè)發(fā)展空間更廣闊。

新校停建

各省在探索高校資源合并的同時(shí)，嚴(yán)控新建高校也成為工作的重點(diǎn)，一些正在籌建中的新大學(xué)遭遇叫停、延期，迎來未知的變數(shù)。

“瘋狂”建大學(xué)的廣東，在《關(guān)于開展廣東省高等學(xué)校設(shè)置“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》中明確，強(qiáng)化資源配置，合理控制高校增量，堅(jiān)決避免盲目設(shè)置、重復(fù)投入、同質(zhì)發(fā)展，此后多所新大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目悄無聲息地?cái)R淺。

2022年5月，有網(wǎng)友咨詢香港理工大學(xué)（佛山）建設(shè)進(jìn)展，佛山市教育局回復(fù)稱，因合作雙方存在分歧及疫情影響，項(xiàng)目進(jìn)展總體緩慢，協(xié)議約定用地未有明確作為學(xué)校建設(shè)用地，暫無建設(shè)計(jì)劃。2023年7月，廣東江門市人民政府發(fā)布《江門市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，涉及多所高校建設(shè)，而通過與2021年發(fā)布的官方文件對(duì)比發(fā)現(xiàn)，此前提到“籌建廣東華僑職業(yè)學(xué)院”，同樣或難有新進(jìn)展。

2023年12月，深圳市教育局在回復(fù)網(wǎng)友問詢時(shí)明確，深圳吉大昆士蘭大學(xué)、深圳墨爾本生命健康學(xué)院、華南理工·羅格斯創(chuàng)新學(xué)院三個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目均已終止。曾被列入建設(shè)計(jì)劃的珠海大學(xué)、普寧大學(xué)、湛江大學(xué)、汕頭健康護(hù)理職業(yè)學(xué)院、揭陽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院等項(xiàng)目，很可能在短期內(nèi)也難有下文。

在高等教育進(jìn)入普及化時(shí)代后，其發(fā)展更加重視內(nèi)涵和質(zhì)量。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中提出，2035年教育的主要發(fā)展目標(biāo)之一是高等教育競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。同時(shí)，文件中強(qiáng)調(diào)，要分類建設(shè)一批世界一流高等學(xué)校，建立完善的高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系，引導(dǎo)高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。無論是整合資源、優(yōu)化存量，還是審慎評(píng)估、嚴(yán)控新建，都是為了調(diào)整優(yōu)化高校布局，引導(dǎo)高校分類發(fā)展、特色發(fā)展，避免高校在發(fā)展過程中只追求“升級(jí)”和“擴(kuò)大”，走同質(zhì)化道路。

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