近期，教育部公布了《關(guān)于2019年擬批準(zhǔn)設(shè)置高等學(xué)校的公示》，公示名單涉及11所高校，公示時間為2019年5月23日至6月6日。

    此次公示通過后，如不出意外，將有4所高校由“學(xué)院”更名為“大學(xué)”，4所高校由“獨立學(xué)院”轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的本科學(xué)校，以及3所高校由?？粕駷楸究茖W(xué)校。

    今年進(jìn)入教育部“擬批準(zhǔn)設(shè)置高等學(xué)?！惫久麊蔚母咝H有11所，相比往年尤其是去年數(shù)量大幅減少——根據(jù)教育部官網(wǎng)信息，2015年、2016年及2018年，進(jìn)入公示名單的高校數(shù)量分別為32、39、40。其背后，是教育部及多個地方對高校更名的收緊。

    阜陽師范歷經(jīng)15年有望改名“大學(xué)”

    此次教育部公示的11所高校名單中，安徽省有三所：阜陽師范學(xué)院擬更名為“阜陽師范大學(xué)”；安徽工業(yè)大學(xué)工商學(xué)院擬轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置本科學(xué)校，新設(shè)學(xué)校名為“馬鞍山學(xué)院”；安徽大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院擬升格為本科學(xué)校，名為“安徽藝術(shù)學(xué)院”。而在去年5月教育部的公示名單中，40所擬設(shè)置高等學(xué)校中，僅有1所來自安徽。

    擬更名為“阜陽師范大學(xué)”的阜陽師范學(xué)院，曾為更名“大學(xué)”經(jīng)歷了一些波折。根據(jù)公開報道，該校早在2005年即提出籌建“阜陽大學(xué)”。2009年4月，據(jù)《新安晚報》報道，對于高等教育力量孱弱的皖北地區(qū)，安徽省教育廳也公開表態(tài)，支持阜陽師范學(xué)院籌建“阜陽大學(xué)”；根據(jù)該校官網(wǎng)新聞，直至2014年3月，尚有阜陽市政府主要領(lǐng)導(dǎo)前往學(xué)校召開“現(xiàn)場會議”，強調(diào)“把爭創(chuàng)阜陽大學(xué)作為當(dāng)前的核心任務(wù)和剛性要求”，力爭早日獲批。

    此后的2015年～2016年間，阜陽師范學(xué)院官網(wǎng)上僅能搜索到一條學(xué)校召開“更名方案研討會”的新聞，且未再提“阜陽大學(xué)”的校名。2017年7月，該校官網(wǎng)刊載新聞稱，阜陽市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“來校指導(dǎo)校地聯(lián)合創(chuàng)建大學(xué)工作”，其中首次出現(xiàn)“創(chuàng)建阜陽師范大學(xué)”的說法。

    該文提及，創(chuàng)建大學(xué)工作事關(guān)“提升學(xué)校檔次層級”“推動阜陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“改善地區(qū)形象”。

    “創(chuàng)建工作有困難有壓力，但有利條件大于不利因素?？傮w來看，創(chuàng)建工作擁有省委、省政府對阜陽的傾力支持，學(xué)校經(jīng)過多年發(fā)展比較優(yōu)勢明顯，創(chuàng)建工作合力較強?！备逢柺形瘯浝钇皆谏鲜鰰h中稱。

    此后，阜陽師范學(xué)院更名工作加速。2017年年底，安徽省副省長謝廣祥在該校調(diào)研時，要求“省市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到阜陽師范學(xué)院更名創(chuàng)建對于安徽尤其是阜陽的重要性”，進(jìn)一步加大支持力度；2018年 5月，安徽省教育廳同意阜陽師范學(xué)院11個師范類專業(yè)進(jìn)入本科第一批次招生，這被當(dāng)?shù)孛襟w解讀為“助力該校更名工作”。

    2019年5月23日，教育部公示“2019年擬批準(zhǔn)設(shè)置”的11所高等學(xué)校，阜陽師范學(xué)院更名阜陽師范大學(xué)位列其中。此時距離該校首次提出更名已有15個年頭，但對地處皖北的阜陽而言，“大學(xué)夢”將圓。

    今年公示的擬更名高校數(shù)量少，多地從嚴(yán)

    《中國青年報》曾報道稱，進(jìn)入新世紀(jì)后，中國高校的改名則出現(xiàn)了幾個主要動向：將涉及的地域越改越大；改變學(xué)校的性質(zhì)類別，實現(xiàn)“高等?？茖W(xué)?！獙W(xué)院——大學(xué)”的更迭；界定學(xué)科類型的用詞越來越時尚、綜合，比如，用“金融”取代“財政稅務(wù)”，用“工學(xué)院”取代“機電”，等等；去掉校名中的“職業(yè)”或“職業(yè)技術(shù)”字樣。

    以2018年為例，根據(jù)教育部公示，有15所高校校名擬摘掉“職業(yè)”的帽子，升格為本科學(xué)校，另有16所高校由“學(xué)院”更名為“大學(xué)”。

    據(jù)注意到，今年進(jìn)入教育部“擬批準(zhǔn)設(shè)置高等學(xué)校”公示名單的高校僅有11所，相比往年數(shù)量有所減少——根據(jù)教育部官網(wǎng)信息，2015年、2016年及2018年，進(jìn)入公示名單的高校數(shù)量分別為32、39、40（暫未查到2017年數(shù)據(jù)）。

    上述11所高校中，僅有4所高校擬由“學(xué)院”更名為“大學(xué)”，分別是阜陽師范學(xué)院擬更名為阜陽師范大學(xué)，甘肅政法學(xué)院擬更名為甘肅政法大學(xué)，湖南商學(xué)院擬更名為湖南工商大學(xué)，淮海工學(xué)院擬更名為江蘇海洋大學(xué)。

    3所高校擬由專科升格為本科學(xué)校，安徽大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院擬更名為安徽藝術(shù)學(xué)院、福建師范大學(xué)福清分校擬更名為福建技術(shù)師范學(xué)院、廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院擬更名為廣西職業(yè)師范學(xué)院。此輪更名未出現(xiàn)“摘掉職業(yè)、技術(shù)”帽子的高校，相反，擬更換的新校名中包含了相關(guān)字眼。

    值得注意的是，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院及福建師范大學(xué)福清分校也曾出現(xiàn)在去年教育部“擬批準(zhǔn)設(shè)置高等學(xué)校”公示名單中。彼時，兩校擬更校名分別為“廣西經(jīng)濟(jì)學(xué)院”“福建應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”。相比去年，兩所學(xué)校此次擬更校名均保留了“技術(shù)”“師范”的帽子。

    教育部2017年曾發(fā)布《關(guān)于“十三五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，“堅決糾正部分高等學(xué)校貪大求全，為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發(fā)展的傾向”。其中提及，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審批“學(xué)院”更名“大學(xué)”；堅持高等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為本科學(xué)校，不與本科學(xué)校合并，也不更名為高等專科學(xué)校的基本政策。

    這一背景下，各地高?！案壁呌谑站o。比如，2019年4月10日，廣東省教育廳發(fā)布關(guān)于開展《廣東省高等學(xué)校設(shè)置“十三五”規(guī)劃》中期調(diào)整工作的函，要求“?？聘呗殞W(xué)校不升為普通本科學(xué)?！?，“嚴(yán)格規(guī)范校名使用，繼續(xù)堅持農(nóng)林、師范類院?！幻撁薄w育、藝術(shù)類院校不更名大學(xué)的政策要求”。

    2018年，黑龍江也在該省《高等學(xué)校設(shè)置“十三五”規(guī)劃》中要求，從嚴(yán)掌握“學(xué)院”更名“大學(xué)”項目申報標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制不符合社會需求、政策導(dǎo)向和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“學(xué)院”更名為“大學(xué)”；高等職業(yè)學(xué)校(含高等?？茖W(xué)校)原則上不升格為本科學(xué)校，不與本科學(xué)校合并；高等職業(yè)學(xué)校不更名為高等?？茖W(xué)校。

    據(jù)理得知，教育部2018年5月公示的15所擬升格為本科學(xué)校的職業(yè)院校，其中部分學(xué)校盡管最終升格成功，但并未如愿摘掉“職業(yè)”“技術(shù)”等帽子。比如擬更名為“南昌文理學(xué)院”的南昌職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在2018年年底官方宣布升格成功的表述中，僅提及“升格為本科層次職業(yè)學(xué)校”，原有校名不變，僅在校名后括弧中注明“本科”。

    教育部在上述2017年發(fā)布的文件中，鼓勵“布局合理、條件具備、辦學(xué)行為規(guī)范的獨立學(xué)院”轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的本科學(xué)校。在地方，廣東、黑龍江等省份也將獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作擺在“首要位置”。

    今年擬批準(zhǔn)的獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置本科學(xué)校共四所，分別為馬鞍山學(xué)院、福州工商學(xué)院、濰坊理工學(xué)院以及新疆理工學(xué)院，除新疆理工學(xué)院為公辦，其余三所辦學(xué)性質(zhì)均為民辦。四所擬設(shè)獨立本科學(xué)校“前身”分別為安徽工業(yè)大學(xué)工商學(xué)院、福建農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院、山東師范大學(xué)歷山學(xué)院以及新疆大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院。

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