近日，教育部對《關(guān)于優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院審批的提案》作出答復(fù)，其中提到：教育部將把獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)作為高校設(shè)置工作的重中之重，支持各省指導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院在2020年底前上報轉(zhuǎn)設(shè)方案，積極創(chuàng)造條件推動完成轉(zhuǎn)設(shè)。

原文如下：

　　一、關(guān)于簡化優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院有關(guān)審批事項的建議

　　根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》，民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會或者董事會同意，報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更，由學(xué)校理事會或者董事會報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。根據(jù)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，設(shè)立獨(dú)立學(xué)院由參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校向擬設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院所在地的省級教育行政部門提出申請，按照普通本科高等學(xué)校設(shè)置程序，報國務(wù)院教育行政部門審批。

　　教育部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，不斷深化教育行政審批制度改革，調(diào)整和轉(zhuǎn)變工作方式，提高教育行政審批的效率和質(zhì)量。目前，已取消、下放民辦學(xué)校聘任校長核準(zhǔn)、民辦學(xué)校收費(fèi)管理等6項行政審批事項。下一步，教育部將繼續(xù)探索優(yōu)化舉辦者變更流程，研究民辦教育領(lǐng)域簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的配套舉措。

　　二、關(guān)于擴(kuò)大獨(dú)立學(xué)院招生自主權(quán)的建議

　　國家依法保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。目前，我國高等教育實行中央和省級政府兩級管理、以省級政府為主的管理體制?！陡叩冉逃ā访鞔_規(guī)定，“國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國高等教育事業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的高等教育事業(yè)，管理主要為地方培養(yǎng)人才和國務(wù)院授權(quán)管理的高等學(xué)?！?。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》再次明確，要“加強(qiáng)高等教育招生計劃宏觀調(diào)控。完善中央、地方兩級管理體制”。因此，包括獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)的省屬高校，其招生計劃由省級教育行政部門在國家核定的分省總規(guī)模內(nèi)自主確定。

　　三、關(guān)于鼓勵獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的建議

　　教育部高度重視獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展，2018年出臺部分鼓勵和支持獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、加快審批進(jìn)度的政策后，完成了20所獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)工作。2020年5月15日，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》，明確提出“優(yōu)先受理轉(zhuǎn)設(shè)申報，不受數(shù)量限制、不設(shè)受理時限，成熟一所、受理一所，依法依規(guī)加快辦理進(jìn)度”等優(yōu)化審批的支持意見，支持辦學(xué)協(xié)議完善，辦學(xué)主體間權(quán)利義務(wù)劃分清晰，辦學(xué)條件達(dá)到本科高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院，可轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科高校。關(guān)于轉(zhuǎn)設(shè)過程中涉及的具體權(quán)利義務(wù)調(diào)整，應(yīng)由獨(dú)立學(xué)院、舉辦高校等主體協(xié)商確定，且各地各校實際情況存在很大差異，教育部門不便提出統(tǒng)一要求。

　　四、關(guān)于破解獨(dú)立學(xué)院用地緊張問題的建議

　　根據(jù)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的名稱、辦學(xué)地址和辦學(xué)范圍組織開展教育教學(xué)活動。對于用地資源緊張的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，教育部本著“從實際出發(fā)，有利于辦學(xué)”的原則給予支持，在保證具有獨(dú)立校園和基本辦學(xué)設(shè)施、獨(dú)立財務(wù)核算、獨(dú)立師資隊伍等辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，不過分強(qiáng)調(diào)土地、校舍面積，并鼓勵獨(dú)立學(xué)院通過省內(nèi)整體搬遷等方式改善辦學(xué)條件后轉(zhuǎn)設(shè)。

　　12月1日，在教育部新聞發(fā)布會上，談及優(yōu)化高等教育類型結(jié)構(gòu)時，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，在積極推動“雙一流”高校建設(shè)的同時，教育部也在積極推動2000年以后新設(shè)立的一些本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用型高等學(xué)校，也就是職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

　　截至目前，教育部擬同意獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的本科普通高等學(xué)校共35所，已有至少45所獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)申請在省級教育廳或直轄市教委官方公示，還未獲得教育部正式公示。我們將會繼續(xù)關(guān)注全國各地獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)展。

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