近期，甘肅省召開調(diào)整公辦普通高校本科專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)，根據(jù)此前公布的調(diào)整方案，本次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍為執(zhí)行學(xué)分制學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公辦普通高校本科專業(yè)，兩個(gè)方案擬調(diào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例分別為17.35%、18.62%，較原生均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)536元、906元。

同時(shí)，允許“雙一流”高校整校全專業(yè)上浮不超過10%；對進(jìn)入國家一流學(xué)科建設(shè)行列的專業(yè)上浮不超過20%;博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)點(diǎn)對應(yīng)本科專業(yè)上浮不超過15%;國家級、省級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)分別上浮不超過10%、8%。

如果把增幅具體到每一學(xué)分上，以公共課學(xué)分學(xué)費(fèi)為例，從78元/學(xué)分上漲到90元/學(xué)分。這意味著，讀大學(xué)的成本又要增加了？

學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“漲”聲一片

高校學(xué)費(fèi)，早已進(jìn)入新一輪上漲周期。

近年來，全國已有20多個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）先后調(diào)整了學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。特別是近五年，四川、青海、山東、吉林等12個(gè)省份啟動(dòng)了第二輪學(xué)費(fèi)調(diào)標(biāo)工作。

上海從2023年秋季學(xué)年起，就將公辦高校本專科平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每學(xué)年5420元調(diào)整至7215元，調(diào)幅約33%。對于新生來說，每生每學(xué)年學(xué)費(fèi)平均多支出約為1795元。

同年6月，四川從秋季學(xué)年起，將公辦高校本?？频奈目祁惡屠砉ゎ悓W(xué)費(fèi)同步上調(diào)1100元，分別達(dá)到4800元/學(xué)年和5200元/學(xué)年；醫(yī)學(xué)類專業(yè)則上調(diào)800-1700元，至5800元/學(xué)年。

今年5月，云南也對公辦高校普通本科專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，執(zhí)行“基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)+浮動(dòng)機(jī)制”政策。各學(xué)科門類的基礎(chǔ)學(xué)費(fèi)平均提高500元，平均調(diào)整幅度約10.5%。其中，體育學(xué)專業(yè)漲幅最高，每學(xué)年上調(diào)1100元。

在政策調(diào)控之下，各學(xué)校相繼傳來漲學(xué)費(fèi)的消息。

根據(jù)新疆的最新規(guī)定，“雙一流”高?？勺灾鬟x擇不超過專業(yè)總數(shù)30%的優(yōu)勢專業(yè)，在基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上上浮不超過15%。石河子大學(xué)7月發(fā)布通知，文科類專業(yè)從3100元/年漲至4000元/年，理工類專業(yè)從3000-3500元/年上調(diào)至4500元/年，醫(yī)學(xué)類專業(yè)和外語類專業(yè)分別上漲1200元、1100元。

相比公辦高校，民辦高校的學(xué)費(fèi)漲勢也很“迅猛”。

據(jù)澎湃新聞的調(diào)查，在全國各省分別抽取一到兩所民辦本科與民辦?？?，將各校2025學(xué)年的最低學(xué)費(fèi)與2020年進(jìn)行對比，結(jié)果顯示，超八成學(xué)校學(xué)費(fèi)上漲，其中，民辦本科平均上漲5734元/學(xué)年，民辦?？破骄蠞q3146元/學(xué)年。例如，上海中僑職業(yè)技術(shù)大學(xué)藝術(shù)類本科專業(yè)的學(xué)費(fèi)漲了8000元，從去年的35000元/年漲至43000元/年。

圖源：澎湃美數(shù)課

中國的大學(xué)，其實(shí)很“便宜”

2021年，我國高等教育進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段，高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%，提高至2021年的57.8%，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。要普及高等教育，學(xué)費(fèi)就不能太高，也正是因此，“學(xué)校越好，學(xué)費(fèi)越低”才在這些年里成為大家的共識。

但現(xiàn)實(shí)困境是，不少地區(qū)、學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)沿用了十幾甚至二十幾年，難以適應(yīng)今日的“行情”。例如上海市自2000年以來，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直保持穩(wěn)定，四川公辦高校在2023年以前的通行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于2004年制定。

財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入和社會(huì)捐贈(zèng)是高校經(jīng)費(fèi)的重要來源，其中又以前兩者為主。近年來，教育部在高等教育方面的財(cái)政撥款并未出現(xiàn)明顯增長，與此同時(shí)，在校生數(shù)年均增長率均在4%以上，學(xué)費(fèi)收入?yún)s長期處于較低水平，滯后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定程度上也限制了高校的發(fā)展。

高校辦學(xué)成本顯著提升的情況下，學(xué)費(fèi)能不能漲，要不要漲？學(xué)費(fèi)該怎么漲？漲多少？

教育部等五部門在2020年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見》中提到，各省應(yīng)根據(jù)辦學(xué)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，落實(shí)并動(dòng)態(tài)調(diào)整高職院校、普通本科院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

上海市在2019-2021年監(jiān)審的10所高校生均教育培養(yǎng)成本年均約為6.4萬元，學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本約為8.4%，明顯低于規(guī)定的學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本比例最高不得超過25%的上限。

四川省在2023年調(diào)整公辦高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)曾指出，現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行18年，在全國處于較低水平，占生均教育培養(yǎng)成本（28674元/生·年）的比例僅為約17.7%，不利于省內(nèi)公辦高校高質(zhì)量發(fā)展。上調(diào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，學(xué)費(fèi)約占生均教育培養(yǎng)成本的21%。從這個(gè)角度來看，適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)有利于學(xué)生在規(guī)定學(xué)制內(nèi)接受更高質(zhì)量的教育。

但高校學(xué)費(fèi)調(diào)整也有一條明確“紅線”，并非可以隨意增長。

《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，大學(xué)學(xué)費(fèi)占生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%；2015年6月，教育部等印發(fā)《關(guān)于2015年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》再次明確，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照不高于生均培養(yǎng)成本25％核定。

面對學(xué)費(fèi)“通脹”，國家獎(jiǎng)學(xué)金也在提升。

2024年，《關(guān)于調(diào)整高等教育階段和高中階段國家獎(jiǎng)助學(xué)金政策的通知》印發(fā)，高校獎(jiǎng)助學(xué)金迎來了利好變革：本?？粕鷩要?jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額由每年6萬名增加到12萬名，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由每生每年8000元提高到10000元。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)由5000元提高到6000元。國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年3300元提高到3700元。

學(xué)費(fèi)上漲不可避免，適時(shí)適當(dāng)提高學(xué)費(fèi)的同時(shí)，要更加注重完善學(xué)生資助體系，改善辦學(xué)條件、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。

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